(二)小清河流域。2003年水质监测结果显示,小清河干流仅睦里庄1个控制断面为Ⅲ类,其余马鞍山、五柳闸、还乡店、大码头、鸭旺口、辛丰庄、位桥、孙镇、渡口、浮桥、大肖、石村、三岔、候辛、羊口等15断面均为劣Ⅴ类(详见附表 1)。[略]
二、污染物排放总量
(一)两湖流域。据统计,2003年两湖流域 COD、氨氮排放总量分别为227161吨/年和27091吨/年。其中淄博市COD、氨氮排放总量分别为 3981吨/年和323吨/年,分别占1.8%和1.2%:枣庄市COD、氨氮排放总量分别为30675吨/年和 3838吨/年,分别占13.5%和14.2%;济宁市 COD、氨氮排放总量分别为50990吨/年和7839吨/年,分别占22.4%和28.9%;泰安市COD、氨氮排放总量分别为37988吨/年和3851吨/年,分别占16.7%和14.2%;日照市COD、氨氮排放总量分别为7061吨/年和528吨/年,分别占 3.1%和1.9%;莱芜市COD、氨氮排放总量分别为11880吨/年和961吨/年,分别占5.2%和 3.5%;临沂市COD、氨氮排放总量分别为43704吨/年和4845吨/年,分别占19.2%和17.9%;菏泽市COD、氨氮排放总量分别为40882吨/年和 4906吨/年,分别占18.1%和18.2%。
(二)小清河流域。据统计,2002年小清河流域内COD排放量为132715吨/年,其中淄博市 COD排放量最大,为58316吨/年,占总量的 43.9%;其次为济南市,其COD排放量为39544吨/年,占总量的29.8%;滨州、东营、潍坊市的COD排放量分别占总量的4.5%、13.1%、 8.6%。
流域内氨氮排放量为13249吨/年,其中济南市氨氮排放量最大,为5353吨/年,占总量的 40.4%;其次为淄博市,其氨氮排放量为4950吨/年,占总量的37.4%;东营、潍坊、滨州市的氨氮排放量分别占总量的15.3%、8.4%、 2.5%(详见附表2)。[略]
第四节 存在的主要问题及原因
一、现状水质较差
两湖流域32条河流中,目前仅有1个断面达到地表水Ⅲ类标准,占3.1%;有10个断面达到地表水Ⅳ类标准,占31.2%;有8个断面达到地表水Ⅴ类标准,占25%;有13个断面为地表水劣Ⅴ类标准,占40.7%。32个控制断面中,薛城沙河、沭河和新沭河3个控制断面能达到水质目标的要求,占9.4%;其余29个控制断面均未达到水质目标的要求,占90.6%。
小清河干流16个控制断面中,仅睦里庄1个控制断面为Ⅲ类,其余马鞍山、五柳闸、还乡店、大码头、鸭旺口、辛丰庄、位桥、孙镇、渡口、浮桥、大肖、石村、三岔、候辛、羊口等15断面均为劣Ⅴ类。
二、污染物排放总量大
为确保完成《目标责任书》和《小清河规划》规定的任务,实现两湖及小清河流域的水质目标,到2010年,两湖流域COD和氨氮的排放总量需控制在9.8万吨/年和1.6万吨/年,即需要在 2003年的基础上分别削减11.29万吨/年和1.1万吨/年,削减率分别为49.7%和40.7%;COD和氨氮的入河总量需控制在6.0万吨/年和1.3万吨/年,即需要在2003年的基础上削减7.5万吨/年和0.6万吨/年,削减率分别为55.5%和 33.3%。
小清河流域到2012年COD和氨氮的排放总量需控制在1.41万吨/年和0.06万吨/年,即需要在2002年的基础上分别削减11.86万吨/年和 1.27万吨/年,削减率分别为89.3%和95.5%; COD和氨氮的入河总量需控制在1.17万吨/年和 0.05万吨/年,即需要在2002年的基础上削减 10.08万吨/年和1.08万吨/年,削减率分别为 89.6%和95.5%
三、治污项目进展缓慢
《“十五”计划》和《南水北调规划》所列治污项目,由于资金渠道尚未全部落实,治污项目进展缓慢,完成率较低。国家计划确定的省辖淮河流域“十五”期间应建治污项目225个,目前仅建成72个,占32%。省计划确定省辖淮河流域“十五”期间应建设治污项目334个,目前仅建成83个,占24.9%。
存在以上问题的主要原因是:
(一)少数地方和企业领导没有树立科学发展观和正确的政绩观,单纯追求经济发展速度,对治污问题认识不到位,投入不足,措施不硬。少数企业对治污任务的迫切性和艰巨性认识不足,存在着等、靠、要思想。
(二)结构性污染没有得到根本性的解决。造纸、酿造、化工等重污染行业依然是主要污染物的来源。目前工业污染源虽已达标排放,但由于经济利益驱动,仍存在偷排超标污水的现象。有些企业污染治理设施技术不过关,运转费用过高,治污设施运转不正常。有的地区未经批准新建重污染项目,甚至“十五土(小)”企业死灰复燃,也是造成部分河流严重污染的重要原因。
(三)近年来,随着城市化进程的加快,城市生活污水排放量逐年增加,城市生活污水排放量已超过工业废水。而城市污水处理厂建设进展滞后,特别是管网不配套使已建成的污水厂不能充分发挥作用。已建成的污水处理厂由于污水处理收费不到位,多数运转不正常,中水回用、脱氮除磷及污泥的处理仍未提到议事日程。
(四)不合理使用农药化肥及畜禽养殖等面源问题日趋突出。农药、化肥、地膜的污染不断加重。全省化肥使用量逐年增加,而利用率只有 35%左右。不合理使用化肥,导致土壤板结、地力下降,加剧了水体的富营养化。南四湖、东平湖航运产生的油污、垃圾及生活污水,湖区网箱养鱼,湖区旅游资源的无保护性开发等,在一定程度上也加重了湖区污染和富营养化。
第三章 碧水行动计划
以水质改善为目标,以重点工程为抓手,以执法监管为保证,全面实施污染物总量控制、重点工程建设、流域水质监测三大计划,切实推进《“十五”计划》、《南水北调规划》和《小清河规划》的顺利实施,基本解决“两湖一河”流域的水环境污染问题,为山东生态省的建设奠定坚实的物质基础。
第一节 污染物总量控制计划
一、污染物排放总量控制计划
2005年,两湖流域COD排放总量控制在 20.4万吨/年,氨氮排放总量控制在2.5万吨/年;2007年COD排放总量控制在18.4万吨/年,氨氮排放总量控制在2.3万吨/年;2010年COD排放总量控制在9.8万吨/年,氨氮排放总量控制在1.6万吨/年。
2005年,小清河流域COD排放总量控制在 7.4万吨/年,氨氮排放总量控制在0.7万吨/年; 2008年COD排放总量控制在2.6万吨/年,氨氮排放总量控制在0.1万吨/年;2012年COD排放总量控制在1.4万吨/年,氨氮排放总量控制在 0.06万吨/年(见表3—1、表3—2)。
表3—1 两湖流域污染物排放总量控制计划
┌────┬───────────┬───────────┐
│地市名称│ COD排放总量(吨) │ 氨氮排放总量(吨) │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │2005 │2007 │2010 │2005 │2007 │2010 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博 │3583 │3185 │2409 │708 │708 │708 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄 │27980 │25787 │21458 │5029 │4752 │3704 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁 │46321 │41625 │18381 │5958 │5229 │3063 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安 │34189 │30390 │13521 │2209 │1785 │801 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照 │6355 │5649 │4215 │1122 │1122 │1122 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜 │10692 │9504 │4019 │865 │769 │176 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂 │41546 │38919 │27807 │7236 │6945 │5663 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│菏泽 │33799 │28941 │6674 │2360 │1830 │340 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小计 │204465│184000│98484 │25487 │23140 │15577 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
表3—2 小清河流域污染物排放总量控制计划
┌────┬───────────┬───────────┐
│地市名称│ COD排放总量(吨) │ 氨氮排放总量(吨) │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │2005 │2008 │2012 │2005 │2008 │2012 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南 │23726 │3321 │2792 │2896 │109 │90 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博 │31918 │13873 │8067 │2414 │575 │343 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营 │7131 │2460 │1167 │806 │123 │59 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊 │7366 │3395 │1243 │691 │162 │59 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滨州 │3984 │2555 │885 │215 │131 │47 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小计 │74125 │25604 │14154 │7022 │1100 │598 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
二、污染物入河总量控制计划
2005年,两湖流域COD入河总量控制在12.2万吨/年,氨氮入河总量控制在1.9万吨/年;2007年 COD入河总量控制在11.0万吨/年,氨氮入河总量控制在1.8万吨/年;2010年 COD入河总量控制在6.0万吨/年,氨氮入河总量控制在1.3万吨/年。
2005年,小清河流域COD入河总量控制在6.2万吨/年,氨氮入河总量控制在0.6万吨/年;2008年 COD入河总量控制在2.1万吨/年,氨氮入河总量控制在0.1万吨/年;2012年 COD入河总量控制在1.2万吨/年,氨氮入河总量控制在0.05万吨/年。(见表3—3、表3—4)。
表3—3 两湖流域污染物入河总量控制计划
┌────┬───────────┬───────────┐
│地市名称│ COD入河总量(吨) │ 氨氮入河总量(吨) │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │2005 │2007 │2010 │2005 │2007 │2010 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博 │2467 │2193 │1657 │696 │696 │696 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄 │16123 │15068 │12755 │4009 │3797 │2991 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁 │33987 │30506 │13083 │4197 │3634 │2334 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安 │19355 │17204 │6961 │1203 │978 │418 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照 │4321 │3841 │2908 │1100 │1100 │1100 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜 │5346 │4752 │2009 │433 │385 │88 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂 │29540 │27719 │17736 │6846 │6599 │5549 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│菏泽 │10758 │8423 │2540 │566 │439 │152 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小计 │121897│109706│59649 │19050 │17628 │13328 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
表3—4 小清河流域污染物入河总量控制计划
┌────┬───────────┬───────────┐
│地市名称│ COD入河总量(吨) │ 氨氮入河总量(吨) │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │2005 │2008 │2012 │2005 │2008 │2012 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南 │19256 │2698 │2235 │2321 │88 │72 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博 │26613 │11491 │6648 │2032 │479 │288 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营 │6381 │2199 │1044 │718 │110 │52 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊 │6380 │2941 │1077 │628 │147 │54 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滨州 │3344 │2160 │750 │179 │108 │38 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小计 │61974 │21489 │11754 │5878 │932 │504 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
各控制单元污染物总量控制计划详见附表2。(略)
第二节 重点工程建设计划
重点工程建设突出工业结构调整和点源综合治理,加快城市(镇)污水处理厂及配套管网建设工程的进度,全面实施农田“两减三保”行政和畜禽规模养殖场的污染治理,同时实施污水资源化工程和流域生态恢复和保护工程。
一、污染治理工程
(一)城市(镇)污水处理厂及配套管网建设工程
1、任务要求。到2005年底,两湖流域新、扩建成21座污水处理厂,总投资13.1亿元,形成处理能力76.5万吨/日,污染物削减能力COD 10.7万吨/年,氨氮1.3万吨/年。至2007年底,新、扩建15座污水处理厂及管网配套工程,总投资8.9亿元,形成处理能力43万吨/日,污染物削减能力COD 6.0万吨/年,氨氮0.7万吨/年。省辖市城市生活污水处理率不低于70%,县级市市区和县城所在镇不低于40%。
至2010年底,新、扩建15座污水处理厂及管网配套工程,总投资10.0亿元,形成处理能力45.5万吨/日,污染物削减能力COD 6.4万吨/年,氨氮0.8万吨/年。省辖市城市生活污水处理率不低于80%,县级市市区和县城所在镇不低于55%。
到2005年底,小清河流域新、扩建成10座污水处理厂,总投资7.8亿元,形成处理能力54万吨/日,污染物削减能力COD 7.6万吨/年,氨氮0.4万吨/年。至2008年底,对流域内主要市、县、区污水处理厂进行扩建,新增规模57万立方米/日,削减COD7.7万吨/年,氨氮0.4吨/年,需要投资10.3亿元。到2012年,根据需要在流域内扩建城市污水处理工程26项,新增处理规模为79万立方米/日,可新增COD削减能力7.2万吨/年、氨氮0.4吨/年,需要投资9.9亿元。
所有已建成污水处理厂必须在2006年底前配套建成截污管网、污泥处理和除磷脱氮设施并安装水质在线监测设备,实际处理能力必须达到设计能力的75%以上。新建污水处理厂必须同步建设截污管网、污泥处理和除磷脱氮设施并安装水质在线监测设备,建成一年内实际处理能力必须达到设计能力的60%以上,三年内必须达到75%以上。自2007年起,对城镇污水处理单位排水中氨氮含量超标的,加倍征收排污费。
2、计划安排
(1)城市污水处理厂建设年度计划(见表3—5、表3—6)。
表3—5 两湖流域城市污水处理厂建设年度计划表
┌───┬─────────┬───────────┬─────────┐
│地 区 │ 2005年 │ 2007年 │ 2010年 │
│ ├───┬─────┼─────┬─────┼───┬─────┤
│ │建成数│规 模 │建成数 │ 规 模 │建成数│ 规 模 │
│ │ │(万吨/天) │ │(万吨/天) │ │(万吨/天) │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│枣 庄 │4 │13.5 │—— │—— │4 │12.5 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│济 宁 │4 │12.0 │3 │8.0 │3 │9.0 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│泰 安 │4 │22.0 │—— │—— │2 │7.0 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│莱 芜 │—— │—— │1 │3.0 │2 │3.0 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│临 沂 │5 │13.0 │7 │18.0 │2 │8.0 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│菏 泽 │4 │16.0 │4 │14.0 │2 │6.0 │
├───┼───┼─────┼─────┼─────┼───┼─────┤
│小 计 │21 │76.5 │15 │43 │15 │45.5 │
└───┴───┴─────┴─────┴─────┴───┴─────┘
表3—6 小清河流域城市污水处理厂建设年度计划表
┌───┬─────────┬─────────┬─────────┐
│地 区 │ 2005年 │ 2008年 │ 2012年 │
│ ├───┬─────┼───┬─────┼───┬─────┤
│ │建成数│ 规 模 │建成数│ 规 模 │建成数│ 规模 │
│ │ │(万吨/天) │ │(万吨/天) │ │(万吨/天) │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│济南 │1 │5 │4 │28.5 │4 │22 │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│淄博 │4 │17 │6 │14 │13 │32 │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│东营 │1 │5 │1 │4 │2 │5 │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│潍坊 │2 │20 │1 │2 │4 │14 │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│滨州 │2 │7 │4 │8.5 │3 │6 │
├───┼───┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│小 计 │10 │54 │16 │57 │26 │79 │
└───┴───┴─────┴───┴─────┴───┴─────┘
各市污水处理厂建设情况见附表3。(略)
(2)已建污水处理厂配套管网建设计划。到2007年底前,两湖流域投资5.17亿元对已建成的20座污水处理厂完善配套污水管网519公里。小清河流域投资3.1亿元对已建成的14座污水处理厂完善配套污水管网310公里。
(3)已建污水处理厂除磷脱氮设施建设计划。到2006年底前,两湖流域投资3.51亿元对已建成的20座污水处理厂新增除磷脱氮功能。小清河流域投资3.25亿元对已建成的14座污水处理厂新增除磷脱氮功能(见表3—7)。
表3—7 两湖流域已建污水处理厂污水配套管网及除磷脱氮设施建设表
┌──┬─────────┬─────┬─────┬──────┬──────┬───┐
│序号│ 项目名称 │建设规模 │需增加配套│配套管网投资│除磷脱氮投资│ 备注 │
│ │ │(万吨/日) │管网(公里)│(万元) │(万元) │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│1 │淄博张店第一污水厂│20 │50 │5000 │6000 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│2 │泰安市第一污水处理│8 │30 │3000 │1000 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│3 │济南盖家沟污水处理│22 │50 │5000 │6600 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│4 │青州市污水处理厂 │2 │10 │1000 │600 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│5 │枣庄市污水处理厂 │7 │35 │3500 │2100 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│6 │寿光市污水处理厂 │12 │30 │3000 │3600 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│7 │莱芜市第一污水处理│4 │15 │1500 │1200 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│8 │济南兴济河污水处理│20 │50 │5000 │6000 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│9 │新泰市污水处理厂 │3 │15 │1500 │900 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│10 │曲阜市污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│11 │兖州市污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│12 │滕州市污水处理厂 │8 │30 │3000 │2400 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│13 │枣庄薛城区污水处理│4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│14 │济宁市污水处理厂 │20 │30 │3000 │6000 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│15 │邹城市污水处理厂 │8 │20 │2000 │2400 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│16 │泗水县污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│17 │临沂市污水处理厂 │10 │50 │5000 │3000 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│18 │淄博张店区第二污水│5 │25 │2500 │1500 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│19 │淄博临淄区第一污水│2 │10 │1000 │600 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│20 │淄博周村区污水处理│4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│21 │莒县污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│22 │沂源县污水处理厂 │4 │13 │1100 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│23 │沂水县污水处理厂 │5 │15 │1500 │1500 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│24 │微山县污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
├──┼─────────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───┤
│25 │莱芜市第二污水处理│4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
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│26 │桓台县污水处理厂 │5 │25 │2500 │1500 │改扩建│
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│27 │肥城市污水处理厂 │4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
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│28 │临淄区第二污水处理│3 │15 │1500 │900 │改扩建│
│ │厂 │ │ │ │ │ │
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│29 │博山区污水处理厂一│3 │15 │1500 │900 │改扩建│
│ │期 │ │ │ │ │ │
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│30 │淄川区污水处理厂一│3 │15 │1500 │900 │改扩建│
│ │期 │ │ │ │ │ │
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│31 │邹平县污水处理厂一│4 │20 │2000 │1200 │改扩建│
│ │期 │ │ │ │ │ │
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│32 │博兴县污水处理厂 │3 │15 │1500 │900 │改扩建│
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│33 │广饶县污水处理厂 │5 │20 │2000 │1500 │改扩建│
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│34 │菏泽市污水处理厂 │8 │46 │4600 │2400 │改扩建│
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│合 计 │230 │829 │82700 │67600 │ │
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