2．体制保障。健全政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。规范发展文化中介服务机构。改革文化投资体制，调整投资结构，提高资金使用效益。推进经营性文化单位市场化改革，不断提高市场竞争力。
3．经济政策保障。增加对公益性文化事业、群众文化活动和基层文化建设的财政投入。落实公益性文化事业的各项税收优惠政策，对公益性文化设施建设项目，在选址、立项、征地、投入等方面给予优惠。在国家政策法规允许的范围内，放宽文化产业市场准入条件，鼓励和吸引社会力量参与文化设施建设、文化产业经营。鼓励对文化事业的捐赠。
4．人才保障。加强人才建设，不断提高文化工作队伍的整体素质。坚持科学的人才观，制定文化建设的工作评价体系，加强工作任务考核，提高文化工作绩效。加强基层文化队伍建设，力争到2010年全市文化馆（站）工作人员80％达到本科以上学历。建立社区文化指导员制度，使全市在册文化指导员达到5000至8000名。
七、商贸业
（一）广州商贸业的发展思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化城市功能、便民利民为宗旨，以商业发展规划为指引，以现代流通方式为主要载体，以规范市场秩序、优化营商环境为切入点，全面实施品牌兴商、科技兴商、文化兴商、绿色兴商、双源商贸发展和可持续发展六大策略，积极建设层次分明、运作高效的立体式商品市场体系，精心打造具有强大集聚与辐射能力的现代化商业功能区、圈、带，把我市建成商业繁荣、经营服务功能完善的带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化商贸中心。
（二）广州商贸业的发展重点。
1．努力构建立体式商品市场体系。遵循《广州市商业网点发展规划（2003-2010）》，合理布局和建设大型购物中心，适度发展大型综合超市；大力发展中高级批发市场，创建交易平台，增强集聚辐射能力；按照“特色规划、特色文化、特色经营”的原则积极推进特色商业街建设；以“便民、利民、为民”为出发点，加快发展社区商业服务业，积极建设农村市场网络体系。
2．突出发展连锁经营。引导产业资本、金融资本与商品经营相结合，加快连锁企业的结构调整，推动企业的联合、兼并和重组。推动连锁企业的信息化建设，大力发展集中配送，努力做到连锁经营与构建食品安全体系相结合。重点发展社区服务型连锁超市，促进超市连锁经营的规模扩张。推动连锁经营沿产业链向生产领域、服务领域发展。大力推进酒、盐等专卖商品连锁经营销售网络的建设，加强市场监管，规范市场秩序。
3．加快培育和发展商贸龙头企业。按照市场经济规则和世贸组织原则，积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。打破产业、地域和所有制界限，支持和鼓励优势企业通过控股、收购和输出管理等方式实现规模扩张、做强做大。
4．稳步提升餐饮业的发展水平。通过挖掘文化内涵、发展特色服务，提升餐饮业经营档次，提高知名度和市场占有率。进一步修订餐饮业服务规范，加强依法监管力度，发挥行业自律作用。积极打造各具特色的美食街区，加强内涵挖掘和宣传推介，发挥集聚效应，增进商旅互动。
5．积极推动电子商务发展。加快商业企业应用计算机管理步伐，将电子技术广泛运用于供应链管理、物流管理、销售管理、售后服务管理各个环节。充分利用广州公众信息网、广州经贸信息网等主干网络和平台，以“食品放心工程”信息系统和各种专业网络平台的建设和完善为突破口，建设电子商务基础服务平台。
（三）推动广州商贸业发展的配套措施。
1．健全法规体系。加大依法治商力度，健全商贸业政策法规体系，建立和完善规范大型零售网点布局的管理法规及听证制度，制订行业准入、连锁经营、批发市场等商业行业的管理办法。
2．保护商业资源。在城市规划建设中加强对具有岭南特色的传统商业带和著名商业“老字号”的保护。
3．优化营商环境。继续整顿、规范市场秩序，保护经营者的合法权益，依法打击违法欺诈行为。发挥行业协会的作用，建立较为完善的社会信用体系，打造广州商誉。
八、旅游业
（一）广州旅游业发展的总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕广州建设现代化大都市的总体目标，以集团化、专业化、国际化为发展方向，大力实施以项目带动的旅游产品开发战略、以绩效为核心的市场营销战略和以“泛珠三角”为主要层面的区域旅游合作战略，将广州建设成为亚太地区国际旅游城市。
（二）广州旅游业的发展重点。
1．有效开发和整合各类旅游资源。重点开发帽峰山森林公园等旅游休闲度假工程、广州国际美食博览中心等创建中国最佳餐饮旅游城市标志性项目、南越国遗迹等岭南文化标志性项目，进一步整合完善红色旅游产品和亚运系列旅游产品，深度开发珠江游，逐步形成以观光旅游、商务旅游、文化旅游、会展旅游等城市旅游为基础，以休闲度假旅游、生态旅游为突破口，适合各类游客需求的多层次旅游产品体系。
