广州市人民政府关于加快服务业发展的意见
(穗府[2005]51号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步提升广州服务业发展水平，加快推进经济社会发展模式转型，促进现代化大都市建设，根据省政府《关于加快我省服务业发展和改革的意见》（粤府[2005]1号）等精神，提出我市加快服务业发展的意见如下：
一、明确发展思路、原则和重点
我市服务业发展的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，抓住我国加入世贸组织和泛珠三角区域合作、中国一东盟合作进一步加强的契机，围绕建设现代化大都市目标，以市场化、规范化、现代化为原则，以优化竞争环境和提高创新能力为着力点，促进服务业素质提高和产业升级，增强集聚效应和辐射功能，使广州成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性综合服务中心。“十一五”期间，全市服务业增加值年均增长12％，服务业从业人数占全社会从业人员的比重达到50％。
我市服务业发展的原则是：
一是市场化原则。在公共服务以外的领域，坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行公开透明的市场准入政策，创造各种所有制、各类企业公平竞争的环境。二是规范化原则。不断完善行业法规，积极推行行业标准，努力建设信用体系，推动服务业的健康发展。三是现代化原则。大力支持技术创新、品牌建设和人力资源开发，全面提升服务业的产业素质和竞争力。
我市服务业发展的重点是：
（一）加快发展金融、物流、会展和中介四大生产服务业。
金融业：构建区域性金融中心。研究和出台我市引进金融机构和高级金融人才、鼓励设立业务总部或地区总部等方面的扶持政策，强化金融业对经济发展的支撑和服务功能，逐步将金融业发展为支柱产业。构建金融商务区，吸引金融机构和知名企业地区性总部进驻。促进银行机构深化体制改革，加强金融创新，健全内控机制，防范金融风险。改善相关服务，鼓励证券机构扩大资本规模，进行业务创新。完善治理机制，支持符合条件的企业改制上市。充分利用香港交易所北京代表处驻广州特派员这一平台，帮助我市企业赴港融资。积极争取中央和省的支持，在广州设立期货交易所。支持保险机构扩大服务范围，加大创新力度，强化保险市场监管。
物流业：构建中国南方国际现代物流中心。实施《广州现代物流发展规划纲要》，充分利用广州作为华南地区交通枢纽地位和临港工业的优势，加快规划和建设物流产业园区，构建大通关、大物流的发展模式。结合广州港南沙港区的建设，积极引进码头建设公司和国际班轮公司，开辟更多的国际航线，抓紧建设广州南沙保税物流中心。依托广州白云国际机场建设广州空港保税物流中心，依托广州保税区建设区港联动保税物流园区，引入具有综合服务能力的国际物流公司，大力发展第三方物流。结合我市中心镇建设，选择具有区位优势的物流节点，加快城市配送体系建设。加快大中型国有物流企业的股份制改造，整合物流资源，在推动城区物流市场的布局调整中加快升级改造，逐步完善枢纽型的物流服务网络体系。大力发展集包件、速递、货代业务于一体的专业化物流服务，做大做强邮政物流。
会展业：构建华南会展之都。在巩固提升广交会等传统会展品牌的同时，做大做强广州博览会和广州留交会，培育具有广州特色的专业会展品牌，全面提高广州会展的知名度和综合竞争力。充分发挥市会展业管理领导小组的组织、规划、指导、协调职能，支持会展业行业协会加强对会展业的规范、自律和依法管理。加快推进广州国际会展公司的组建工作，加强与国际著名展览公司的合作。培养和引进会展业所需的各类人才，推广科学的管理方法和经营方式，推进会展业向专业化、产业化、市场化方向发展。拓展会展招商的范围和途径。加强会展业配套设施建设，优化会展业发展环境。
中介业：构建中介服务强市。规范中介服务行业管理，加快行业立法工作，促进依法运作。建立综合信用体系，优化中介服务发展环境。引导现有中介机构调整重组，引进和培育大型中介机构，提高中介服务业的规模、实力和服务水平。加强行业协会建设，充分发挥行业协会代表、服务、协调和自律的功能。大力发展法律、会计、咨询、广告、设计、策划等专业服务业，促进专业服务的规范和提升。
（二）推动发展信息和文化两大新兴服务业。
信息服务业：构建“数字广州”。加大信息网络基础设施投资力度，建设国际信息港和国际区域信息中心。加快广州科学城、天河软件园、黄花岗信息园、南沙资讯科技园等信息产业高科技园区的建设，不断提高管理和服务水平。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。应用信息技术改造传统产业，推进大型龙头企业电子商务应用，支持面向中小企业的第三方电子商务服务平台的建设和发展，促进传统产业优化升级。推动电信、互联网产业和3C等新业务和增值服务的发展，加快数字电视工程建设。抓紧制定信息资源产业化的法规和规范，促进数字内容产业发展，形成设施先进、服务完善的信息服务体系，强化中心城市的信息集聚和辐射功能。
