淮南市人民政府关于加快县区工业经济发展若干政策的意见
（淮府[2006]8号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门，各直属机构，各企事业单位：
为了全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，加速淮南奋力崛起，实现跨越式发展，现就加快县区经济发展，提出如下意见。
一、切实增强加快县区经济发展的紧迫感
1．县区经济是我市国民经济的重要组成部分，在全市经济和社会发展中占有举足轻重的地位。加快县区经济发展，是落实市委七届九次会议精神，实施“三个阶段”发展战略的重要举措，也是统筹城乡发展，加快经济结构调整，解决“三农”问题，鼓励全民创业，全面推进小康社会建设的当务之急。
2．县区经济发展滞后在全市经济发展的进程中已逐步显现。一是总量偏低。2005年，县区工业增加值、财政收入、固定资产投资总额仅占全市的31.7%、40.5%、30.0%；二是产业结构层次低。经济基础脆弱，工业经济比重小，大部分地区仍未摆脱对农业的依赖；三是经济自主增长乏力。县区财力薄弱，经济调控能力差，生产型项目特别是工业项目少。因此，加快县区工业经济发展，是实现全市经济发展和社会进步的客观要求。
二、县区经济发展的指导思想和目标任务
3．坚持以科学发展观为统领，强化工业的主导地位，壮大经济规模，增加财政收入。以县区、中心镇和工业区建设为载体，以招商引资为突破口，以民营经济为主攻方向，实施项目带动战略，积极支持县区内重点项目建设，千方百计发展县区经济。
4．县区经济发展目标任务是，到2010年，县区经济总量、财政收入、工业增加值年均增幅高于全市平均水平；工业经济不断壮大，经济结构趋于合理，经济运行质量显著提高，企业创新取得重要突破。逐步形成开发与保护并举、节能与环保并重，各具特色的县区经济发展新格局。
三、优化县区经济布局
5．规划建设工业项目集聚区（简称工业区）。县区可依据城市总体规划，结合本地实际，规划建设工业项目相对集中的工业区。工业区要科学规划，合理布点，向规模化、集约化方向发展。市财政每年根据财力增收和项目贷款情况，安排资金专项用于县区工业区基础设施建设贷款贴息。
6．因地制宜发展镇级经济。依托中心镇和传统的商品集散地，鼓励各类经济实体、社会能人创办农产品加工龙头企业和第三产业。从2006年起，对新批准的国家级、省级、市级农产品加工龙头企业，市政府分别给予每户20万元、10万元和5万元的奖励。建设发展农产品专业批发市场，谁建设，谁受益，落实国家规定的税收优惠政策，培育农村市场主体，搞活农产品流通。
