公众科学素养水平显著提高。“十五”以来，不断创新科技文化和理念，建立科技人才、科研项目公开公正公平竞争的机制和平台；倡导勇于创新、求真务实、无私奉献、团结协作的精神，全省上下已形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，人民群众的科技文化素养明显提高，高出全国平均水平。
“十五”期间，我省科技事业发展取得令人鼓舞的成就，关键在于各级党委、政府的重视和支持，得益于组织实施了人才、专利、技术标准战略和项目、基地、人才一体化战略；得益于以“省院”、“省校”为重点的科技合作和产学研结合；得益于以科技计划管理改革为突破口的科技管理创新；得益于国家、省、市科技资源的集成配套。
在诸多制约科技发展的因素中，科技投入不足已成为主要问题。2004年，全省R&D经费占GDP比重为0.91%，低于全国1.23%的平均水平，与我省经济社会发展总体水平不相协调。另外，科技进步和创新的发展环境有待进一步优化；企业自主创新能力不足，制约了全省综合竞争力的提升；高层次科技人才短缺和流失问题依然存在，每万人中科学家和工程师数量还比较少；科技公共服务平台建设总量不足，水平偏低，难以满足社会需求。
二、“十一五”科技发展的指导方针与奋斗目标
从现在起到2020年，山东进入一个新的发展时期，要继续保持经济平稳快速发展，发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，建设生态省，构建和谐山东；加快半岛城市群建设，实现制造业强省、现代农业强省和海洋经济强省的战略目标，需要进一步发挥科学技术的支撑和引领作用，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和推动产业结构调整、转变增长方式的中心环节。
（一）指导方针
我省科技工作要按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，全面贯彻和落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，以提高科技自主创新能力为中心，大力发展高新技术产业，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，加快社会主义新农村科技支撑体系建设，逐步建成科技创新型省份，科技综合实力、自主创新能力和科技文明程度不断提高，支撑和引领经济社会持续协调发展，为提前全面建成小康社会和实现现代化做出应有贡献。
（二）基本原则
1.统筹规划，突出重点。正确处理发展与需要、全局与局部、东部与中西部的关系，按照有所为、有所不为的要求，科学合理地确定科技发展的重点领域和重大项目，统筹各方面力量，集中抓一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术，及战略性、储备性技术的研究与开发。
2.坚持自主创新与引进技术相结合。把提高自主创新能力放在全部科技工作的中心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新，充分利用国内外两种资源，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合作，努力在若干重要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高创新能力。
3.坚持市场导向，发挥企业主体作用。坚持以市场为导向，以企业为技术创新主体，充分发挥市场配置资源的功能，把市场竞争机制和政府宏观调控结合起来，激发企业的创新活力，用高新技术改造传统产业，提高科技活动的效率和效益，全面推进企业技术进步。
4.以人为本，优化创新环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。充分发挥现有人才的作用，大力引进国外高水平留学人才到我省创业，优化人才结构，建立创新团队；发展创新文化，优化创新环境，培育创新精神，建立创新机制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。
5.大力推进产学研结合。正确处理经济与科技的关系，坚持经济发展依靠科技进步，科技发展自觉地为经济建设服务。大力促进企业与高等院校、科研单位的合作，实行联合攻关，优势互补，集中各方面力量，加大科技投入，推进区域科技创新能力的提高。
6.坚持可持续发展的原则。正确处理近期与长远的关系，坚持支撑发展与引领未来相结合，提高科技满足需求和超前发展的能力，按照创新型省份建设规划，超前部署，引领未来，创造新的需求，培育新兴产业，实现科学技术的可持续发展，为经济社会持续稳定和谐发展提供支撑。
（三）奋斗目标
1.“十一五”我省科技发展总体奋斗目标建立和完善适应社会主义市场经济需要，符合科学发展观和科技自身发展规律的科技创新体系；优化资源配置和发展环境，突出优势领域和重点学科，形成结构合理、重点突出的科技发展总体布局；全省综合科技实力显著提升，综合科技进步水平指数进入全国前列，为全面建设科技创新型省份奠定基础。
——自主创新能力显著增强，科技活动产出居国内先进水平。每年取得一大批具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果。全省发明专利申请达到申请总量的30%，向国外申请专利大幅度提高，全省高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到60%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到55%；对外技术依存度降低到35%以下；发表的科技论文数、引用数、出版的科技著作数量达到国内先进水平。
——高新技术快速发展，经济增长方式发生重大转变。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上；高新技术产品出口额占工业制成品出口额的比重达到30%以上，培植形成一批拥有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力较强的优势企业，产值过百亿元的高新技术企业10家，过十亿元的高新技术企业150家。3个高新技术产业开发区达到国内一流水平。
——基本建立社会主义新农村科技支撑体系。创建国家黄淮海农业科技创新中心，农业科技园区达到50个，省市县三级新型农业科技推广服务机构达到160个。形成一批“良种”、“良法”综合生产技术，良种覆盖率及设施农业成套技术达到国内领先水平。延长农业产业链，培育农业科技龙头企业500家。
——科技成为资源节约与循环经济发展的主要推动力量。资源利用效率显著提高，工业固体废弃物综合利用率达到86%；工业用水重复利用率达到75%；万元GDP能耗下降到0.8吨标准煤以下；万元GDP耗水下降到125立方米以下；生态环境质量向好的方面转化。
——建立起稳固的多渠道科技投入机制，提高科技投入的效率。全社会R&D经费占GDP的比重达到2%以上；科技活动投入占GDP比重达到4%以上；2006年省级财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立起科技投入的目标责任制，切实提高科技投入的效率。
——建立起吸纳科技人才的有效机制和良好环境，科技人才队伍日益壮大。全省专业技术人才队伍达到400万人以上；从事科技活动人员达到55万人以上；从事R&D活动折合全时人员达15万人年。
——大力加强科技基础条件平台建设。积极搭建科技基础条件平台框架，建立与之相适应的共建共享机制及服务体系。建成海洋科学与技术国家实验室，争取筹建国家重点实验室、国家级工程技术研究中心15个，重点建设10个高水平的省级重点实验室，省级重点实验室达到120个。建立国家级企业技术中心50家，省级企业技术中心350家。——建立起具有我省特色的科技创新体系。进一步深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，建立现代科研院所制度，完善以高等院校、科研院所为基地的知识创新体系，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以社会化科技中介机构为纽带的科技创新服务体系，基本形成具有区域优势和产业特色、功能完备和运转高效的区域创新体系。
——初步建立政府主导、社会参与的社会化科普工作格局。大力推进以农村、城区、企业、青少年为重点的科普工作，全民科学素养和科技意识明显增强，具备基本科学素养的公众比例达到4.5%；全面普及高中教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，大专以上人口占总人口比例达到12%；基本达到全面小康水平的人口素质要求。
