(四)切实抓好小城镇规划的实施。严格执行规划“四线”管理制度，项目的选址和建设必须符合规划的要求，不得以任何文件、会议纪要的形式取代城镇规划。规划必须经批准部门同意，按法定程序实施，不得随意调整。建制镇要认真执行“一书两证”(即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度，集镇和村庄要认真执行“一书一证”(即选址意见书、村镇房屋建设许可证)制度，严格按照国家基本建设程序审批建设项目。要积极建立完善小城镇建设专家咨询制度，对于镇规划区范围内的重要项目选址和建设必须征求专家意见，通过科学论证，提高规划实施的科学性。
(五)加大小城镇规划实施的监督管理力度。建立健全全省小城镇规划实施监督管理体系，加强社会各界对规划实施的监督工作。要将批准的城镇规划、各类建设项目及时向社会公布，对规划的实施情况应当及时向同级人大和上级规划主管部门报告。要建立有效的监督制约工作机制，加大对各类违法建设行为的查处力度，切实维护小城镇规划的权威性。对随意改变规划造成损失的，要依法依纪追究有关领导和人员的责任。
三、以“百镇千村”示范工程为重点，切实推进小城镇建设
(六)实施“百镇千村”示范工程。各地要按照“规划先行，统筹安排；因地制宜，分类指导；整合力量，配套建设；尊重民意，政府引导”的原则，积极抓好“百镇千村”示范工程建设，力争用3—5年时间完成。通过抓好全省100个重点镇的建设，增强对农村地区的辐射和带动作用，促进重点镇真正成为所属县(市、区)域经济发展的副中心；通过抓好全省1000个示范村的建设与整治，探索村庄建设新模式，切实改善农村发展环境，提高农民的生活质量和健康水平。
(七)大力加强重点镇建设。100个重点镇应在产业发展、城镇基础设施配套、公共服务设施建设、管理体制改革、特色镇创建等方面下功夫。 2006年6月底前，100个重点镇的总体规划要全部达到省级备案核准要求，并完成镇中心区控制性详细规划，补充完善镇域村庄布局规划。到 2010年，供水普及率达到95％，绿化覆盖率达到 30％，人均道路面积达到10平方米；镇建成区人口规模达到4万以上，污水处理率达到30％以上，垃圾处理率达到80％以上，镇区拥有比较完善的文化、教育、医疗、卫生等社会公益设施。
(八)推进示范村建设与整治。1000个示范村建设与整治应以基础设施配套、改善人居环境为中心，努力提高农民生产和生活水平，实现村庄环境建设目标。要做到通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化；村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到90％以上；给水、排水系统完善，自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90％以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。
