六、保障措施
（一）加强领导与组织协调。建立河北太行山星火产业带建设联席会议制度，由主管副省长任联席会议主任，有关部门领导为成员，下设办公室，处理日常工作，将产业带建设纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排。
（二）完善和制定优惠政策。在现有的山区创业奖中，设立星火产业带建设专项奖，充分调动各类人员进山的积极性，努力创造产业带建设的良好发展环境。制定星火产业带管理办法，制定有利于山区开发的收入分配制度和鼓励创新人才成长及创业等方面的政策，切实为产业带建设创造良好的政策法制环境。实行投资业主制，即充分发挥市场机制的作用，谁投资，谁受益，产权清晰，形成多渠道、多元化投资体系；实行“运行公司制”，发挥企业在产业化经营过程中的核心作用，企业承担组织生产经营职能，真正成为产业建设的龙头；实行“联结农户合同制”，企业通过签订合同等形式，与农民建立新型的市场关系；实行“科技承包制”，实现农业科技创新，从改革管理办法入手，推行科技承包，使技术开发与科技人员的报酬直接挂钩，激活科技队伍，调动科技人员的积极性。
（三）建立社会化投入机制。星火产业带建设，是大规模的区域性开发，是一项宏大的社会化建设工程，要建立以社会力量投入为主，全社会广泛参与的多元化、多渠道的投入机制。一是政府要不断加大对山区建设的投入力度，并设立专项引导资金，引导企业和农民成为投入的主体。二是加大招商引资力度，积极吸引国内外企业、社会各界直接向山区开发建设投资。三是实施资本运作，努力争取同国外企业和国际金融组织的合作，建立星火创投资金，健全创投机制。
（四）实行科技特派员制度。通过双向选择、招聘、引进等形式进行科技特派员选派工作，以项目为载体，结合科技入户、技术承包、星火科技培训、科技成果推广和农业产业化基地建设，开展科技服务。鼓励科技人员以市场为导向，以技术入股、租赁经营等形式与农民、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，风险同担，利益共享，逐步形成科技推广投入回报新机制。
（五）实施人才培训工程。加快培育一支由开发研究专家、技术推广人才、科技企业家、高素质农民和开发管理人才共同组成的山区开发人才队伍。以国家科技部确定的河北省太行山星火培训学校为龙头，带动乡镇建立多种培训学校和培训点。在太行山区25个县（市、区），依托现有职业教育培训中心或成人学校，通过面授和远程教育相结合的方法，对山区农民进行技术、技能培训。依托农业高等院校和科研单位，建立没有围墙的山区开发研究院，为山区培养高素质人才。按全省山区开发不同层次、不同内容的需要，努力实现人才培养和培训模式的突破。年培训各类技术人员50万人次，造就一支立足山区、献身山区、懂经营、会管理、适应市场、勇于创业的高素质创新人才队伍。
