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各级劳动保障部门要切实加强对《再就业优惠证》的管理，严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对已经实现就业和再就业的人员、享受社会保险补贴政策的人员、享受再就业扶持政策的人员和已办理退休手续的人员要及时收回《再就业优惠证》。各有关部门要加强沟通协调，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度。对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的行为，对采取各种形式骗取国家资金和优惠政策的企业和个人，要严肃查处，情节严重的依法追究刑事责任。发证机关滥发《再就业优惠证》的，要对有关责任人员给予行政处分。
（二）鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。
1.对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），三年内在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；免收管理类、登记类和证照类各项行政事业性收费。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。各级政府和有关部门要统筹解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。
2.对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，要提供小额担保贷款。小额贷款按照个人自愿申请、社区推荐、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保（省评信用社区信用担保）、商业银行核贷的程序进行。贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长且担保人同意继续提供担保的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，要根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期不贴息），具体项目为家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（中央财政承担25%，省财政承担15%，市财政承担10%）。
3.对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照有关规定执行。
4.积极推进信用社区建设。按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》相关规定，对信用社区内居民申请小额担保贷款取消反担保。对信用社区居民申请小额担保贷款的，贷款额度可提高到25万元。对被认定为创业带头人的小额贷款项目，在推荐单位提供相关培训证明、信用保证、承诺与担保机构共同实施保后管理的基础上，取消反担保，担保机构要直接办理担保手续；对市级以上劳动模范或先进工作者、具有高级专业技术职称等具备一定条件的下岗失业人员进一步降低反担保门槛，直至取消反担保。各级国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社都要开办此项贷款业务，简化手续，提供开户和结算的便利服务。
（三）鼓励企业吸纳下岗失业人员就业。
1.对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，期限暂定3年（到期后按国务院有关文件执行，以下同）。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。
2.对上述企业的商贸企业、服务型企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，期限暂定3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。社会保险补贴实行“先缴后补”，企业（单位）要按规定及时足额缴纳社会保险费，在申报缴费时应将企业招用下岗失业人员的情况单独列出，并上报社会保险经办机构。社会保险机构按季向财政部门出具缴费证明，财政部门审核后，将应补贴的社会保险费直接划入企业在银行开立的基本账户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
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