以上报告，请予审议。
关于加强农田水利基本建设
议案的办理方案报告
广东省人大常委会：
省十届人大三次会议代表提出的《关于加强农田水利基本建设的议案》（第0018、0019、0037、0038、0068、0070、0085、0154、0156、0195、0208、0234号），交由省人民政府办理。2005年3月下旬，省政府组织省农业厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅等有关单位，邀请省人大农村农业委员会参加，组成4个调研组，分赴广州、汕头、韶关、河源、梅州等17个地级以上市进行专题调研。在此基础上，省政府经过反复研究，广泛征求意见，提出了办理方案。现报告如下：
一、我省农田水利基本建设情况和存在的主要问题
广东地处热带、亚热带季风气候区，台风、暴雨洪涝、干旱等自然灾害频繁发生。近年来，随着气候变暖，全省干旱严重，甚至出现连续性和普遍性干旱。2004年全省有2/3的地级市83个县出现了旱情，农业生产遭到严重影响，据统计，农作物受旱面积达1000多万亩，旱情严重的粤北、粤西、粤东地区受旱面积达900多万亩，直接经济损失近40亿元；晚造粮食作物受灾面积713万亩，其中成灾面积325万亩，绝收面积48万亩，损失粮食达40万吨。
广东耕地资源稀缺，“七山一水两分田”，人多地少。2004年末全省耕地总资源为4010万亩，其中常用耕地面积3161.7万亩，比2000年减少217万亩，全省人均占有耕地面积0.4亩，不到全国人均耕地数量的一半，远低于联合国粮农组织划定的0.8亩的警戒线。据调查分析，目前全省土地可供开发整理补充耕地的总潜力为329万亩，其中土地整理潜力约62万亩，土地复垦潜力约21万亩，土地开发潜力约246万亩，土地后备资源十分有限。随着经济社会的发展和城市化进程加快，耕地面积逐步减少不可避免。
省委、省政府历来高度重视农田水利基本建设工作。20世纪五六十年代重点进行江海堤围整治和修建山塘水库治旱，修建以灌溉为主的蓄水工程；20世纪70年代以治水、改土、增肥为中心，实行山、水、田、林、路综合治理。十一届三中全会后，特别是近几年来，全省各地加大投入力度，大力开展农田水利基本建设。各地结合现代化农业示范区、农业综合开发、商品粮基地和改造中低产田等项目的实施，建设了一批高产稳产农田，增强农田抗灾能力和农业综合生产能力，提高了农作物产量和耕地复种指数，对保护和提高粮食生产能力，促进农业和农村经济发展，增加农民收入起到了重要的作用。据统计，2001-2004年全省累计建设高产稳产农田220万亩，改造中低产田142万亩，新增旱涝保收面积100万亩，新增灌溉面积220万亩，改善灌溉面积245万亩，新增除涝面积33万亩。
