郑州市人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的通知
（郑政[2006]3号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为认真贯彻落实《
国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《
河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知》（豫政〔2004〕59号），适应社会主义市场经济发展的要求，全面深入推进我市投资体制改革，结合郑州市实际情况，现就有关事宜通知如下：
一、围绕确立企业投资地位，落实企业投资自主权
（一）改革项目审批制度，规范核准制和备案制。改革现行政府对企业投资的管理体制，落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，核准类项目企业仅需按规定向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和省政府颁布的《政府核准的投资项目目录（河南省2004年本）》，结合我市实际，对目录中属于地方核准的项目，市政府对县（市）核准权限作了具体划分，并下发《政府核准的投资项目目录（郑州市2004年本）》（见附件，以下简称《核准目录》）。各级政府及相关部门要严格执行国家和省、市规定的核准范围和权限。对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
对于《核准目录》以外的企业投资项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于不使用政府投资、未列入《核准目录》的项目，除国家另有规定外，属于《河南省企业投资项目备案办法》规定的备案范围的，由企业根据属地管理原则，向郑州市发展改革部门或省政府扩大经济管理权限的县（市）发展改革部门备案。市发展改革委要对备案工作加强管理，防止以备案的名义变相审批，不得以任何理由拒绝受理企业备案材料，不得以任何理由收取备案费用。企业持已完成备案的《河南省企业投资项目备案情况公示》表自行办理备案项目建设涉及的环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划、建设等许可手续和减免税确认手续。
