江西省委办公厅、江西省政府办公厅关于
进一步加强安全生产工作和提高应对突发公共事件能力的紧急通知
（赣办发电〔2005〕68号 2005年12月13日）
各市、县（市、区）委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：
2005年12月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于处理松花江重大水环境污染事件的通报》（中办发电〔2005〕27号），通报了今年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量笨类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。近日，国务院办公厅又发出了《关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）。全省各地、各部门、各单位要从这次爆炸事故和重大水环境污染事件中认真汲取教训，举一反三，以对党和人民高度负责的精神，更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，切实加强安全管理，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位。进一步提高应对突发公共事件能力，努力维护安全稳定的良好局面。为此，特紧急通知如下。
一、统一规划布局，严格安全许可，加强危险化学品生产、储存企业的安全生产和环境保护
（一）严格执行危险化学品行业产业政策，合理规划布局。危险化学品企业一旦发生事故，易造成影响范围大、波及面广、甚至带来环境污染的严重后果。有关市、县（市、区）要认真执行国家产业政策，科学制定化工行业发展规划。做到统一规划、合理布局、相对集中、严格准入。新建化工企业要避开城区、避开村镇、避开上风上水区域，严禁遍地开花。现有危险化学品从业单位与周边社区安全防护距离不符合法定要求、环境污染严重的，要制定规划，落实措施，限期搬迁。要鼓励发展具有资源和能源优势、生产技术和工艺装备先进、市场竞争力较强的产品，限制和淘汰质量差、能耗高、污染严重、市场需求基本饱和的产品。
（二）严格执行安全生产许可制度。新上危险化学品项目，要严格市场准入，严格实行安全生产“三同时”制度。新建危险化学品生产、储存项目由省、设区市人民政府批准。新建剧毒化学品生产、储存企业，必须经省政府批准，并按照国家法律法规和标准规定的条件，申请办理安全生产许可证。现有危险化学品生产企业必须在年底前申请办理安全生产许可证，对逾期没有提出申请及限期整改不合格的要依法予以关闭。危险化学品经营单位必须按照《
危险化学品安全管理条例》的规定办理危化品经营许可证，今年年底前未办理的，视为非法经营，予以严厉打击。
