4.属地管理原则。实行用电指标“指标包干、切块下达、属地管理”。省网可供负荷按预定的方案分配给杭州市区和五县（市、区），市区指标按预定的方案分配给4个供电局和杭钢集团，实行区局联动，由各级政府对所辖行政区范围内的有序用电工作负总责，加强对辖区内有关单位有序用电各项措施落实情况的监督检查。
5.公开透明原则。各级政府和供电部门应公开供电能力和有序用电政策，公布各用电单位错峰、避峰、限电的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。
（四）杭州市区用电缺口预警分级。将市区缺电形势分为5个预警等级：
A级，用电缺口5-10万千瓦；
B级，用电缺口10-20万千瓦；
C级，用电缺口20-30万千瓦；
D级，用电缺口30-40万千瓦；
E级，用电缺口40万千瓦以上。
二、组织机构
（一）领导机构。杭州市有序用电工作协调小组是杭州市有序用电工作的指挥协调机构。根据杭州电网和市区负荷预测及变化情况，不定期召开会议，研究决定保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策。杭州市有序用电工作协调小组办公室（杭州市三电办公室）是杭州市有序用电工作协调小组的日常办事机构。
有关职能部门的职责：
市经委：负责全市有序用电管理协调工作，负责全市安全用电、节约用电、计划用电工作，审核供电线路轮休、超供电能力拉电序位、事故限电预案和措施。
市电力局：协助市政府做好市区有序用电管理工作，负责电网电力调度和有序用电的日常管理；城南、城北、城东、城西供电局协同各区政府做好有序用电方案的具体实施工作。
各区政府、开发区管委会：负责辖区内有序用电工作的日常管理，制订相应的工作措施，检查督促辖区内有序用电措施的落实。
市公安局：负责维护有序用电时期的治安和交通秩序。
市建委：配合各区政府督促市区施工单位落实有序用电措施。
市旅委：配合各区政府督促市区宾馆、饭店落实有序用电措施。
市贸易局：配合各区政府督促市区商场、超市落实有序用电措施。
（二）监督检查组。按照“精简、高效”的原则，调整有序用电的检查组织形式，将有序用电检查分成乡镇（街道）、区（局）、市级3个层次。各层次检查组按照“统一领导、分工明确、信息互通、人员有机组合”的原则积极开展工作。
