3.研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止在各类食品和赠品中过度包装的政策措施，切实解决好社会反映强烈的食品用品过度包装和搭售问题。落实发展我省散装水泥的政策措施，抓好散装水泥设施设备的标准化、系列化、通用化的研制和推广工作，不断提高散装水泥技术装备水平和现代化程度，并从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。

　　（四）强化节约和集约利用土地和海域

　　1.严格保护耕地资源。进一步做好土地利用总体规划修编工作，加强土地利用年度计划和指标管理，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。实施征地统一年产值标准，保障被征地农民合法权益。认真实施政府耕地保护目标责任制，加强基本农田保护，加快推进土地开发整理，启动“沃土工程”，确保实现耕地占补平衡。

　　2.促进工业项目集约合理用地。坚持有保有控的原则，统筹安排各类建设用地，优先保证省以上重点建设项目和符合产业政策的工业项目的合理用地。建立完善集约节约用地考核体系，提高工业项目用地投资强度，适当提高工业用地的容积率和密度，杜绝以项目名义圈占土地行为。加大土地资源的市场化配置力度，对具备条件的工业项目用地，要逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。全面开展建设用地情况调查和清理工作，积极盘活存量土地，挖掘现有建设用地潜力，提高土地利用率。

　　3.加强农村建设用地管理。强化村庄和集镇规划的管理，按照“三集中”的原则，开展城乡结合部和农村居民点的迁村并点、村庄改造和土地整理试点。鼓励集中建设农民住宅小区，规划区内禁止建单门独院式住宅，规划区外控制建单家独院住宅，提倡农民集中建设排楼、联体或多层公寓式住房，促进农村建设用地的节约集约利用。

　　4.提高城市建设用地效益。加大对城市存量建设用地进行结构性调整，积极推进城市联盟，做到区域重大基础设施统筹规划和共建共享。优化房地产开发用地结构，确保中低价位普通商品房用地不低于60%，经济适用房、廉租房用地的供应量不低于商品住房用地总量的10%；严格控制别墅及容积率低于1.0的住宅项目。加强对房地产用地的规划引导，对拟储备出让的土地要优先编制控制性详细规划，严格控制出让经营性房地产开发用地的面积，遏止土地粗放供应行为。

　　5.进一步限制毁田烧砖。严禁新建扩建实心砖厂，严禁乱采泛挖和破坏重要的非金属矿资源。逐步在全省禁止使用实心粘土砖，力争2006年底，使全省实心粘土砖年产量减少35亿块。到2010年，全省所有城市禁止使用实心粘土砖，全省实心粘土砖年产量控制在120亿块以下。

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