27．努力扩大对外开放。继续实施“请进来，走出去”的开放带动战略，扩大对外开放的领域和规模，按照资源优势和市场需求，调整优化进出口商品结构，加快出口产品基地和口岸建设，不断扩大服务贸易，培育和发展出口品牌，努力增加出口。鼓励支持企业跨国经营，扩大对外工程承包和劳务输出。充分发挥兰州商贸中心的辐射作用，加强与周边省区联合协作，进一步扩大与国内外特别是东部省市的经济、技术、文化交流，努力提高合作质量。
八、深入实施科教兴省和人才强省战略，协调发展各项社会事业
28．营造良好的发展环境。牢固树立环境也是生产力的思想，大力营造宽松和谐的政策环境、公平公正的法制环境、廉洁高效的政务环境、诚实守信的市场环境、尊重人才的人文环境和积极进取的舆论环境，落实配套措施，切实解决影响发展环境的突出问题，在全社会形成人人讲环境、个个是环境的氛围，以优良的环境吸引项目和人才。
29．强化人才队伍建设。坚持党管人才的原则，紧紧抓住人才的培养、吸引、使用三个环节，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，稳定和使用好现有人才，积极引进现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才，为经济社会发展提供有力的智力支撑。进一步完善人才工作体制，积极探索人才工作的新思路、新方法。深化干部人事制度改革，加大人才培养和实践锻炼力度，健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，积极引进、利用国内外智力资源，搞好博士后科研流动（工作）站和留学人员创业园建设。建立和完善人才市场体系，促进人才的合理流动、配置和使用。
30．实现科学技术创新与跨越。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，加快建立以产业为重点、产学研相结合的技术创新体系，强化应用研究，重视基础研究，努力提高创新能力。紧密结合我省优先发展的领域，增加对科技的投入，推进区域科技创新体系和重大科技基础设施建设。把能源、资源、环境、农业和信息等重点领域的重大技术开发放在优先位置，加强共性关键技术的研究，通过建设重点实验室和工程中心，构筑技术高地，提高重点产业的核心竞争力。建立现代科研院所制度，积极探索促进产学研结合的新机制，进一步拓宽院地、院企科技合作的新领域、新途径，加速科技成果向生产力的转化。加强知识产权保护和专利申报工作，积极开展科普教育，提高公众科技素质。注重理论创新，繁荣和发展哲学社会科学。
31．优先发展教育事业。贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，深化教育体制改革，加快教育结构调整，实施素质教育，促进各级各类教育的协调健康发展。以农村义务教育为重点，全面实现“两基”目标，强化政府对义务教育的保障责任，加大对贫困地区和民族地区教育的扶持力度，全面落实“两免一补”政策，建立和完善对贫困家庭学生的资助制度，基本完成牧区寄宿制学校建设。积极发展高中阶段教育，扩大教育资源供给总量。稳步发展高等教育，加强研究生培养，提高高等教育质量。大力发展各类职业技术教育，进一步理顺管理体制，形成多元化办学格局，以就业为导向，扩大招生规模，提高办学质量。积极发展继续教育、成人教育和现代远程教育，建设学习型社会。建立有效的教育资助体系，加大教育投入。
32．提高人民群众健康水平。加强公共卫生和医疗救助体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力，遏制重大传染病的流行蔓延。加大对农村医疗卫生事业发展的支持，增加对乡、村和城镇社区医疗卫生机构的投入，不断改善基层医疗卫生条件，为城乡居民提供预防、基本医疗和保健服务。基本建立新型农村合作医疗制度，继续实施“千名医师支援农村卫生工程”，强化农村医疗卫生人员培训，深化乡镇卫生院体制改革，鼓励民办医疗事业发展，创造条件解决看病难、看病贵的问题。加强地方病和慢性病防治，加快中医事业发展。大力开展爱国卫生运动和健康教育，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极发展体育产业。
