5.加快推进农业产业化进程。巩固和加强农业基础地位,提高农业综合生产能力,确保粮食省内基本自求平衡。按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务的格局,继续从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上积极推进农业结构调整。大力发展特色农业、节水农业、设施农业、生态农业和沙产业,实现高产、优质、高效生产,促进传统农业向现代农业转变。发挥马铃薯、草畜、蔬菜、果品、酿造原料、中药材、制种、肉类和奶制品等特色农畜产品优势,做大做强农产品加工龙头企业,完善利益联结机制,增强辐射带动能力。加强市场体系建设,培育农村经纪人队伍,搞活农产品流通。发展农民专业合作经济组织,提高农业组织化程度。
6.大力发展劳务经济。把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民素质、增加农民收入的一项战略性任务,努力实现劳务经济的超常规发展。坚持政府推动引导与市场运作相结合,加强培训与加快转移相促进,输出地与输入地相协调,进一步开拓劳务市场,不断加大培训力度,完善劳务输出管理服务组织,健全地区间劳务协作机制和信息网络,建立跨省区长期稳定的劳务输出基地,扩大输出规模,培育劳务品牌,提高劳务经济效益。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,改善农民进城就业环境,依法保障进城务工人员的权益,鼓励更多的农民走出农业、走出农村、走出甘肃。
7.发展壮大县域经济。坚持工业反哺农业、城市支持农村,以工促农、以城带乡,按照因地制宜、分类指导的原则,发挥比较优势,突出县域特色,促进城乡共同繁荣。加强基础条件好、发展潜力大的县城和建制镇建设,健全与城镇化发展相适应的公共服务体系,使其成为产业发展、市场活跃和辐射带动作用较强的经济社会要素聚集区。促进乡镇企业与小城镇建设的协调发展,提高县域二、三产业和城镇化水平,壮大经济实力。
8.努力改善农业生产条件和农村整体面貌。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实推进新农村建设。建立增加农民收入的长效机制,拓宽增收渠道,促进农民收入稳步增长。坚持“多予少取放活”,全面落实支农政策措施,继续加大对农业和农村的投入力度。推进农业综合开发,加强农田水利建设,实行最严格的耕地保护制度,努力改善农业生产条件。提高农业机械化水平,健全农业技术推广、农产品质量安全、动植物良种繁育、病虫害防治和动物疫病防控体系。以乡村道路建设为重点,组织实施好“六小工程”。健全农村公共服务体系,加强农村教育、医疗卫生、文化、体育等设施建设,基本实现广播、电视和电话“村村通”。做好村镇规划,指导农民改善人居环境。建立和完善农村计划生育家庭奖励扶助制度,搞好“少生快富”扶贫试点工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
9.全面深化农村改革。认真落实党在农村的基本政策,稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。根据自愿有偿的原则,依法流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。进一步改革完善农村土地征占用制度,健全对征地农民的合理补偿机制。巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合改革,完成乡镇机构和县乡财政管理体制等改革任务,转变乡镇政府职能。加快农村金融体制改革,加大金融支农力度,完善农村信用合作社职能,探索发展农业保险,为“三农”搞好金融服务。加强农村基层政权建设,促进管理民主,巩固党在农村的执政基础。
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