3．“十一五”时期发展的指导思想和原则。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想、转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题、以经济建设为中心，大力调整经济结构，转变经济增长方式。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，深入实施西部大开发和工业强省战略，推进社会主义新农村建设，协调发展社会事业，深化改革、扩大开放。努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会进程。
制定“十一五”规划必须按照科学发展观的要求，遵循以下原则：一是必须坚持科学发展，以人为本，落实“五个统筹”，转变发展观念，创新发展模式，注重提高经济增长的质量和效益，推进经济社会发展切实转入科学发展的轨道。二是必须坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，以项目建设为载体，夯实发展基础，保持经济平稳较快发展。三是必须坚持推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式，提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，科学高效利用资源，发展循环经济，推进建设资源节约型、环境友好型社会。四是必须坚持实施西部大开发战略，以基础设施建设为重点，强化生态环境保护建设，充分发挥比较优势，培育壮大特色优势产业，增强自我发展能力。五是必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城镇化健康发展。以增加农民收入为核心，努力改变农村生产生活条件和农村整体面貌，推进社会主义新农村建设。六是必须坚持深化改革，不断扩大对外开放，以改革促开放，以开放促发展，努力消除制约发展的体制机制障碍，为发展改革提供体制保障。七是必须坚持协调发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，注重社会公平，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护好人民群众的经济、政治和文化权益，确保社会稳定。
4．经济社会发展的战略目标。“十一五”时期总的要求是实现经济又快又好发展和社会全面进步，人民生活达到总体小康水平、向全面小康迈进。主要目标是：在提高质量、降低消耗、增强自主创新能力的基础上，保持经济两位数增长，人均生产总值超过万元；单位生产总值能耗比“十五”末降低20％以上；财政收入增幅高于生产总值增幅，地方可支配财力有较大幅度增长；结构调整取得重要进展，工业和非公有制经济的比重继续提高；全社会固定资产投资增幅力争高于“十五”时期；基础设施建设实现新的跨越，努力遏制生态环境恶化的趋势，重点流域区域环境治理力度不断加大，城市环境质量进一步改善；国有企业改革的阶段性任务基本完成，各项改革取得新进展，利用外资规模有较大幅度增加，对外开放达到新水平；劳务经济快速发展，城镇就业人员持续增加，社会保障体系进一步健全；推进科技创新体系建设，普及九年义务教育，基本建立农村新型合作医疗制度，各项社会事业全面发展；城乡居民收入和生活质量明显提高，贫困人口继续减少，价格总水平基本稳定。居住、交通、卫生、文化等条件显著改善，人民生活达到总体小康水平、向全面小康迈进；民主法制和精神文明建设取得新的进展，社会稳定，构建和谐社会取得新的进步。
二、着力解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设
