三、健全机构，完善制度，全面推进农村信用社健康发展
省联社要全面承担起对全省农村信用社的管理、指导、协调、服务职能，全面推进我省农村信用社健康发展。要按照我省深化农村信用社改革实施方案的有关内容和省政府的要求，带领全省农村信用社努力实现改革发展的目标。
（一）以实现省政府对全省信用社的有效管理、依法管理为目标，尽快完善省联社组织架构和各项规章制度。按照“新机构、新机制、新气象”的要求，尽快搭建完善省联社理事会、监事会和经营班子，组建完成各市（州）办事处。建立健全各项规章制度，建立健全理事会、监事会、经营管理班子的会议制度、工作制度；建立健全联社对内部各职能部门、各办事处考核、责任追究等制度；建立新的用人机制、合理有效的激励约束等机制。
按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强农村信用社各级班子思想作风建设和干部队伍素质建设。下大力气抓好职工教育培训工作，提高职工队伍文化素质和业务水平。按照中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，建立健全我省农村信用社系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。努力造就一支政治坚定、职工信赖、社员满意、清正廉洁、锐意改革、富有成效的管理队伍。
（二）以争取央行票据的发行与兑现为全省改革阶段的重要任务，努力推进全省信用社增资扩股、不良贷款双降、产权形式改革、法人结构完善、经营机制转换等工作。
1．稳步推进农村信用社产权制度改革。我省农村信用社确定了农村合作银行、以县为单位统一法人和县乡两级法人3种产权改革模式。按照经中国银监会批复的《四川省深化农村信用社改革试点实施方案》和有关要求进一步做好有关工作。一是认真做好龙泉驿农村合作银行改革试点。省联社要按照监管部门市场准入要求，认真指导龙泉驿联社搞好农村合作银行的各项筹建工作，积极创造条件，争取龙泉驿农村合作银行在年底启动申报程序，明年6月底前挂牌开业。二是其他拟实施农村合作银行改革的11家县级联社要认真做好数据测算，全面开展贷款五级分类等工作，为启动农村合作银行申报程序做好前期准备工作。三是抓好统一法人社的组建工作。2002年帐面资能抵债的28家以县为单位统一法人改革的县级联社力争年底前上报筹建方案。
2．进一步完善法人治理结构，着力转换经营机制。按照“自主经营、自我发展、自我约束、自担风险”的要求建立和完善法人治理结构，进一步明确社员代表大会、理事会、监事会和高级管理人员职责，健全议事规则，增加“三会”透明度，形成权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范的治理形式和组织制度，探索建立相互协调机制和评价体系。同时以产权制度改革为契机，制定激励有效、约束严格、权责明确、奖惩分明的内控制度。全面改革劳动用工制度，推行全员考核、竞争上岗、岗位轮换等制度。逐步形成优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工机制。按照公开、公平的原则积极引进人才，有效改善从业人员结构状况。建立和完善薪酬制度，提高以经营效益为中心，加大收入分配的正向激励。以授信管理为核心，完善各项管理制度，确保农村信用社各项职责的落实。
