（十一）改造整顿和规范中小煤矿。
充分发挥市场机制和政策引导作用，加快中小型煤矿的联并、改造和提高，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，鼓励资源可靠的中小型煤矿通过资产重组、实行联合改造。积极推进中小煤矿改进采煤工艺，进行技术改造，实现正规化开采，促进其技术水平、管理水平、安全保障程度和生产规模、资源回采率等全面升级。坚决取缔不符合安全生产条件和非法经营的煤矿。
（十二）加快提升煤炭生产和设备制造技术水平。
积极推进“高产高效”矿井建设，大力推广高新技术和先进采掘工艺，淘汰落后的技术装备与生产工艺，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化和单产单进水平。加强煤炭企业与科研机构、院校的合作，对煤田地质勘查、保水采煤、煤炭生产工艺、瓦斯防治及综合利用、洁净煤、煤化工等方面的关键技术难题进行科技攻关，推进技术创新体系建设。大力推进中小型煤矿机械化改造，加快培育和发展面向煤矿的综合服务机构，形成完善的技术服务体系。通过关键技术引进、技贸结合、合作制造、市场换技术等多种方式，开展煤矿专用机械产品的配套研究，提高我省煤炭重大技术装备研发和制造能力。
（十三）建立规范的煤炭市场秩序。
继续坚持全省煤炭联合销售体制。按照市场机制，培育大型煤炭流通企业，增强煤炭行业抵御风险的能力，全面提高整体竞争能力和调控能力。要充分发挥政府对煤炭销售市场的管理和宏观调控作用，加强供需衔接，鼓励产需直接见面，减少中间环节；进一步完善
煤炭经营管理办法，严格煤炭经营资格证审批制度，强化煤炭市场监管，定期对煤炭质量进行执法检查，坚决取缔无证非法经营活动，依法打击掺杂使假和偷骗税款行为。
四、坚持综合治理，实现煤矿安全形势的根本好转
（十四）全面落实煤矿安全生产责任制。
地方各级政府、各有关部门以及煤炭企业要认真贯彻《
陕西省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》（陕政发〔2005〕10号），按照各自职能，分工负责，相互配合，共同做好煤矿安全生产工作。
