（七）强化煤炭行业管理。
各重点产煤市、县政府要进一步充实和加强煤炭行业管理力量，设立独立的煤炭行业管理部门，配齐煤矿专业技术人员；要定期召开专题会议，听取煤炭生产和煤矿安全监管工作汇报，及时协调解决影响行业发展和煤矿安全生产的重大问题。各级煤炭管理部门要切实履行职责，加强监督检查和协调指导，依法实施安全监管。
（八）保护、节约和合理利用煤炭资源。
严格执行国家有关煤炭资源管理的法律法规和技术规定，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭建设项目，一律不予核准或上报。省煤炭工业局要尽快研究制定煤炭生产矿井储量管理办法，对生产矿井储量及煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，凡达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍不能达标的，要依法予以重罚，直至吊销煤炭生产许可证。鼓励和支持煤炭生产企业开展高分辨率采区勘探工作，充分发挥地质工作在煤炭生产中的作用，降低矿井生产风险，提高资源回采率。积极研究“三下”（即水体下、重要建筑物下、铁路下）采煤技术，鼓励开采零星及边角煤炭资源。
充分利用煤炭资源税费计征政策，积极探索制定激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。年生产能力30万吨以上的煤矿，必须设立储量管理机构，30万吨以下的煤矿必须配备专职储量管理人员。所有煤炭企业都要建立储量管理档案和制度，落实储量管理责任。
三、加快生产布局和产业结构调整
（九）加快大型煤炭基地建设。
根据我省资源分布与开采条件，进行生产布局调整，基本思路是：“稳住渭北，加快西进北上”，用5年左右时间，积极培育亿吨级煤炭企业集团，形成5—6个千万吨级现代化煤矿，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、参与市场竞争的主体。要积极争取国家预算内投资，重点支持煤炭基地建设和矿区环境治理。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行，要积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快大型煤炭基地建设步伐。
（十）促进煤炭与相关产业的协调发展。
按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，支持和鼓励煤炭企业与交通运输、电力、冶金、化工、建材等企业联营。积极采取措施，改善运输条件，提高煤炭运输能力，缓解交通运输对煤炭工业发展的制约。坚持“三个转化”的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站、煤化工和建材项目建设。
