第十四条 继续完善中小企业信用担保体系。市政府采取措施，加大对中小企业信用担保机构的支持力度，为中小企业融资创造条件。
鼓励和支持法人资本和民间个人资本进入中小企业信用担保领域。
鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
依法设立的中小企业信用担保机构，符合国家免税条件的，自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。
第十五条 市中小企业工作部门应当会同有关部门根据国家信用担保行业准入条件，建立、完善信用担保机构风险控制和奖励制度，完善运行机制，加强对各类中小企业信用担保机构的监管、指导、协调和服务，支持中小企业信用担保机构拓展业务。
第十六条 政府和先导区管委会应采取奖励措施，鼓励各类依法设立的风险投资机构开展风险投资业务，增加对中小企业的投资。完善产权市场，推动建立风险投资股权的退出机制。
第三章 创业扶持
第十七条 鼓励创办中小企业。凡国家法律、法规没有明令禁止的经营领域，中小企业都可以进入并依法从事经营，任何单位和个人不得加以限制。
对初创的中小企业，政府和先导区管委会有关部门应在规划、用地、放宽注册资本登记等方面予以支持。允许通过土地整理、置换、集体建设用地使用权流转等办法解决中小企业建设用地；对初创的小企业，可按照行业特点降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。
中小企业集体建设用地流转，按照《
大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》规定执行。
第十八条 鼓励自然人或者企业法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。允许以管理才能、技术专长等人力资本作价入股，其出资比例由全体股东协议确定。以高新技术成果出资创办新企业的，对其出资所占注册资本的比例可不做限制。
第十九条 鼓励中小企业吸纳失业人员（含失地的农转城人员，下同）和大中专院校毕业生就业。吸纳大中专毕业生就业，外地生源符合我市当年落户政策的，可以办理落户手续。
