(一)清收债权还债。国家干部、村组干部、集体经济组织以外的个人欠款要限期、逐笔、逐人一次性清收，并承担同期银行贷款利息。单位欠款要限期收回。对有还款能力而拒不还款的单位和国家干部，可申请人民法院依法清收。对农户的欠款要区别对待，属于经营性借款要尽快清收；大包干初期的牲畜、农具折价款继续挂账，待国家有政策时再作处理；税费尾欠要严格按有关政策，对符合减免规定的要给予减免，对符合政策规定的合理尾欠，也要区别情况，充分考虑尾欠户的承受能力，按农村税费改革的政策制定相应清欠方案，做好思想工作，提高其还款自觉性。对确无还款能力的特困户(包括军烈属)，经村民大会或村民代表会议讨论，报乡镇人民政府批准，按照政策规定实行减免缓。回收的各项欠款实行专款管理，不得挪作他用，全部用于偿还债务。
(二)核销减债。对债权单位已核销或债权人主动放弃追债要求的债务，按财会制度规定的程序予以核销；对于经核实，确实属于呆死账的，按财会制度有关规定的程序予以核销。
(三)划转债务。对以村集体名义为企业借 (贷)款形成的债务，一律划转给企业偿还，实行债务转移。企业仍继续运营或合并、转制的，将债务划转到企业名下，由企业负责偿债；对关停的企业，采取出租、拍卖、转让其财产用以抵债。属农户、村及有关单位或个人之间的“三角债”，在协商自愿的前提下，动员债权人、债务人结对子，双方协商互抵，实行对口转结，相互置换，冲销村级负债额度。
(四)降息减少债务。对村级所欠的民间个人高息借款，在清理核实的基础上，经双方协商，从借款之日起，按银行规定的同期同档利率，由乡镇政府确认后，统一换据，对过去已付利息的高出部分，冲抵本金，以此抵减高息借款形成的债务。
(五)盘活资产还债。对现有闲置资产如集体拥有的“四荒”资源、闲置厂房、机电设备以及机井、小型灌溉设施、农机设备、果园、水面、机动地租赁收入、多余公房、闲置的村办学校等，在核实存量的基础上，在坚持“公平、公开、公正”的原则下，采取拍卖、租赁、承包等方式，收取的现金用于还债。
(六)节支还债。通过完善村级财务管理制度，严格审批程序，控制报刊、电话费、办公费等非生产性开支，村队级实行“零”招待费等做法，节支还债。
(七)发展集体经济化解债务。发展集体经济，增加集体收入是化解村级债务的根本性措施。要充分发挥本地资源优势，大力发展特色产业，增强集体经济实力，提高化债能力。
三、加强组织领导
