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宁夏回族自治区人民政府关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见

  2、评议考核的内容

  评议考核的主要内容是行政执法机关和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况,包括行政执法的主体资格是否符合规定,行政执法人云是是否经过培训合格并取得行政执法证件,行政执法行为是否符合执法权限,适用执法依据是否规范,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法、适当,保障行政执法效率的措施是否可行,行政执法决定被行政复议机关或人民法院撤销或改变的情况,案卷质量情况,规范性文件的制定和备案情况,规范性文件的制定和备案情况,行政执法制度的建立和落实情况,行政执法责任制的组织实施情况等。

  评议考核和主体要结合不同执法部门、不同执法机构、不同执法岗位的具体情况和特点,制定评议考核方案,细化评议考核的具体标准。

  3、评议考核的方法

  行政执法评议考核应当在本级政府的领导下,由法制、监察、人事等部门组成考评组,通过听汇报、查资料、看案卷,采用百分制的形式,量化考核指标,组织实施考评。要做到政府考评与部门自考相结合,上级行政执法部门考评与下级部门自考相结合,组织考评与个人自我考评、互查互评相结合,日常考评与年度考评相结合,行政执法机关内部考评与外部评议相结合。

  在自治区政府没有对各厅(局、委、办)实行年度总体目标考核的情况下,自治区政府对所属行政执法部门行政执法情况的考核将单独进行。各市、县(区)人民政府应当把对所属行政执法部门执法情况的考评纳入年度总体目标考评统一安排,可以一起考评,也可以分头考评,但是对下级行政执法机关(机构)和行政执法人员的年度考评中,要把行政执法情况的考评作为对行政执法机关(机构)和行政执法人员考评的主要指标。在本级政府对所属行政执法部门的年度考评中,行政执法考评的分值要在年度总体目标考核中占有不低于15%的比重。要注意平衡行政执法部门与非行政执法部门、行政执法任务多的部门与行政执法任务少的部门、行政执法机构与非行政执法机构、行政执法人员与非行政执法人员之间的关系。

  要积极探索新的评议考核方法,利用现代信息管理手段,提高平移考核的公正性和准确性。

  (六)落实执法责任

  落实行政执法责任是推行行政执法责任制的关键,也是推行行政执法责任制的目的之一。要建立健全行政执法奖惩机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门,可以根据其造成后果的研究程序或者影响恶劣程度等具体情况,给予限期整改、通报批评、取消评选先进的资格等处理;对有关行政执法人员,可以根据年度考核情况,或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理;对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被变更、撤销或者确认为违法的比例较高的,对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应对、弄虚作假的,可以责令行政执法部门限期整改;情节严重的,可以给予通报批评或者取消评选先进的资格。对有关行政执法部门和行政执法人员进行处理时,除可以依照本实施意见处理外,对其所实施的违法或者不当的行政执法行为依法依纪应当给予其他行政处分和纪律处分的,按照干部管理权限和有关规定程序办理,由任免机关、监察机关依法依纪给予行政处分或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。


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