扩大城乡居民消费。改善国民收入分配结构，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。增强消费能力，引导合理消费，提高居民消费率。鼓励产品和服务创新，满足多层次、个性化的消费需求。完善带薪休假制度和法定节日休假制度，鼓励教育、健身、文化等服务消费和休闲消费。完善农村销售网点和服务设施，改善消费环境，扩大农村居民消费。
加快公共服务体系建设。按照广覆盖、均等化原则，强化政府公共服务职责，提高公共服务的公平性和可及性。重点加强公共卫生、公益性文化体育和公共安全等公共服务。发展医疗卫生事业，加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，鼓励和支持社会力量参与卫生事业的改革和发展，建成与市场经济体制相适应的卫生事业管理体制和运行机制。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题。建设和完善食品、药品监管系统，加强食品、药品监督管理，不断提高保障水平。全面繁荣文化事业，大力推进艺术精品创作生产，加强城乡文化基础设施建设，继续实施“文化信息资源共享工程”，加快文化体制改革，全面推进边疆文化大省建设，丰富人民群众精神文化生活。大力发展体育事业，切实抓好以重点体育场馆设施为龙头、群众健身设施为基础的体育场地设施建设，进一步建立和完善全民健身服务体系和网络，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。办好第24届世界大学生冬季运动会。保障老龄人口、残疾人、妇女儿童权益。
大力推进“平安龙江”建设。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，逐步减少交通事故。逐步完善社会灾害救助机制，建立重大安全事故和突发事件应急处置机制和应急处理措施预案，强化紧急救援体系建设，减少事故伤亡和损失。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，及时处理和解决人民群众反映的问题，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，搞好社会治安防控体系建设，保护各类市场经济主体的合法权益，保持长期平安的社会秩序，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保证人民群众安居乐业。深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。
十三、全省人民团结起来，为实现“十一五”规划而奋斗
“十一五”时期，我省将实现全面建设小康社会第一个翻番目标和老工业基地的振兴，目标宏伟，任务繁重。全省人民、全体共产党员要振奋精神，鼓足干劲，团结一致，同心同德，珍惜机遇，勇挑重担，完成历史赋予的神圣使命。
加强和改善党的领导。胜利实现“十一五”规划目标，关键在于党的领导。要坚持立党为公、执政为民，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。进一步加强各级领导班子和基层党组织建设，完善干部考核选拔和管理机制。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力。各级党委要科学分析和正确判断经济社会发展面临的形势，从实际出发，确定经济社会发展的基本思路和工作重点。要突出以人为本，关注人民群众的实际利益，切实把关系民生的问题解决好，进一步改善党群干群关系。要充分发挥党委的核心作用，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，凝聚全省人民的意志和力量，推进经济社会全面协调可持续发展。
加强社会主义民主政治建设。坚持和不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强宗教工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。坚持依法治省的方针，实施“五五”普法规划，完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的地方性法规。推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，加强边防与民兵预备役建设和国防动员工作。
加强社会主义精神文明建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全省人民团结奋斗的思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，全面实施《
公民道德建设实施纲要》，进一步增强全省人民的凝聚力和创造力，使全省人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。
