加强生态系统保护与恢复。坚持保护优先、开发有序，注重生态效益。以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、湿地、草原等自然资源的生态保护。加强自然保护区、生态功能区的生态保护和管理，使典型生态系统得到有效保护，生态环境恶化趋势得到遏制。要因地制宜地扩大自然保护区面积，增加数量和类型，保护好生物多样性。加快封山育林和植树造林步伐，提高森林覆盖率，控制沙化、碱化和退化。加强黑土地水土流失综合防治和西部盐碱地治理。继续推进矿区沉陷区治理，搞好废弃矿山等土地的复垦。不断完善生态省建设的科技创新体系，提高生态建设水平。
推进资源型城市经济转型。坚持资源开发与保护并重，延伸加工与替代发展并举的原则，发挥优势、突出特色，实现资源型城市经济由资源导向型向市场导向型、由产业单一型向多元发展型转化。加快油城、煤城和林区的产业结构调整，积极发展接续产业和替代产业，延长产业链。加强生态环境保护和综合治理，提高资源利用率。深化改革，探索新机制，做好大庆、伊春等市资源型城市经济转型试点和双鸭山市资源开发补偿机制和衰退产业援助机制试点，促进资源型城市经济转型和可持续发展。
十、深化改革开放，增强加快发展的动力
深化改革，扩大开放，是完善落实科学发展观的体制保障和加快发展的强大动力。我省正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心和力度推进以政府职能转变和企业等改革为重点的各项改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。适应经济全球化的大趋势，坚持互利共赢的合作理念，深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，以开放促改革、促发展。
着力推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。要进一步转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务职能，建设服务政府、责任政府、法治政府。深化政府机构改革，精兵简政，优化组织机构，减少行政层级，理顺职责分工。深化行政审批制度改革。加强行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度。完善政府社会管理机制，健全政府调控同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理同社会调节互动的社会治理结构。建立和完善政府重大问题的民主决策机制，推进政务公开和电子政务建设，增强行政的透明度和公平性，提高政府行政效率。积极稳妥地推进事业单位综合配套改革，按照政事分开、事企分开的原则，通过对事业单位科学分类、资源整合，推进管理体制、投入机制、人事制度、分配制度和社会保障制度改革，规范、搞活、发展事业单位。
深化国有企业和国有资产管理体制改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快国有大中型企业股份制改革，实现投资主体和产权多元化；完善公司治理结构，建立健全现代企业制度，提高企业生产经营管理水平；推进企业集团化改造，培育发展一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团。进一步完善国有资产管理和监督体制，建立完善出资人制度，维护企业作为市场主体依法享有的各项权力，督促企业实现国有资本保值增值。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。加强非经营性资产转经营性资产的监管，合理配置资源，防止资产流失。
深化财政金融体制改革。继续推进财源建设工作，缓解县乡财政困难；调整和优化财政支出结构，加快公共财政体系建设；深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和乡村财政财务管理方式改革，提高财政管理水平；完善转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，积极探索实行省级对县的管理体制；落实各项税收改革政策，促进经济加快发展；强化审计监督，提高财政资金使用效益。深化城市商业银行和城乡信用社改革，完善金融机构的公司治理结构，加强内控机制建设，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。
推进现代市场体系建设。进一步打破行政垄断和地区封锁，着力建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，推行现代流通方式。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，完善商品和要素价格形成机制，促进生产要素的合理流动。进一步整顿和规范市场秩序，加快“诚信龙江”建设。
推进对俄经贸科技合作战略升级。立足对俄经贸科技合作的优势和基础，进一步加大开放力度，全力推进对俄经贸科技合作向更高层次跨越。培育和做强对俄合作主体，拓宽贸易渠道，改善贸易结构，扩大合作领域，促进对俄经贸科技合作向规范化、规模化方向发展。加快大通道和重点口岸基础设施建设，改善对俄合作的基础条件。加快建设对俄出口加工基地、农产品出口基地和对俄科技合作基地。大力开展资源、能源、原材料合作。实施“南联北开”，“南引北进”战略，积极引进省外战略合作伙伴，联合开拓俄罗斯市场。
