大力发展农村公共事业。要集中财力，突出重点，明显改善农村公共服务和基础设施。加快发展农村文化教育事业。巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。发展远程教育和实施广播电视“村村通”工程。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度和贫困群体医疗救助制度，搞好人畜共患疾病的防治，实施农村计划生育家庭奖励扶持制度和“少生快富”扶贫工程。逐步改善农村生产生活条件。加快农村道路建设，基本实现所有乡（镇）和55％以上的建制村通沥青（水泥）路面，所有的建制村通公路；支持和鼓励农民改善居住条件和环境；加快实施农村饮水安全工程，力争绝大多数农民喝上放心水；积极发展农村通信，继续完善农村电网；加快发展适合农村特点的清洁能源。
千方百计增加农民收入。农民增收是“三农”工作的中心。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，延长农产品产业链，大力开拓农产品市场。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，继续实行整村推进的扶贫开发方式。提高农民的组织化程度，加强培训，提高农民素质，大力发展劳务经济，增加农民收入。支持农村二、三产业发展。继续完善现有农业补贴政策，逐步建立农业支持保护制度。探索建立农村最低生活保障制度和农村养老保险制度。
五、继续推进六大基地建设，加快工业结构优化升级
推进工业结构优化升级，建设国家重要的新型工业基地，是我省振兴老工业基地的主要任务。要坚定不移地走新型工业化道路，以信息化带动工业化，广泛应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，组建大型企业集团，高起点承接国际产业转移，培育一批拥有自主产权的知名品牌，增强装备制造、石化煤化、能源、绿特食品、医药和森工等主导产业的核心竞争力和对经济发展的带动作用。
着力振兴先进装备制造业。充分利用我省重型装备制造的产业基础，依托大型骨干企业和企业集团，坚持自主创新与技术引进相结合，推进装备工业的成套化、高技术化和国产化，重点发展电站成套设备、重型机械装备、重型数控机床、新型微型汽车、轿车及发动机、快速重载铁路货车、支线客机、新型多用途飞机和直升机、国防装备、石油石化装备、农业机械和矿山机械及其他优势装备。
加快发展石化、煤化工业。进一步发挥我省石油、天然气、煤炭、粮食资源丰富的优势，积极开发在国内外具有竞争力的核心技术、核心产品，优化资源配置，大力发展石油化工、天然气化工、煤化工、粮食化工和生物化工，构建以大庆为龙头、哈大齐为主体的石油化工产业基地和以四煤城及佳木斯、牡丹江为主体的东部煤化工产业基地。
进一步发展能源工业。要强化节约和高效利用的政策导向，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。加大原油、天然气勘探力度，研究推广采油新技术，提高原油采收率。积极引进利用俄油。实施“以气补油”战略，努力增加天然气产量。做大做强煤炭产业，加快建设大型坑口电站和中心城市大型热电联产项目，积极开发水电、风电、生物质能发电等清洁能源，尽可能多地购进俄电。进一步完善电网主干网架结构，提高北电南送的能力。
积极发展绿色、特色食品工业。提高农副产品转化程度和精深加工比重，重点发展乳制品和大豆、玉米、水稻、薯类等粮食加工及肉类制品，培育大型龙头企业和知名品牌，健全以有机食品、绿色食品、无公害农产品为主导的新型食品工业体系，把食品工业建设成效益最优、竞争力最强、最具发展前景的产业。
做大做强医药产业。依托北药资源和现有产业优势，着力提高自主研发能力，发挥哈药集团龙头作用，壮大以抗生素为主体的化学药品、优势原料药、天然药物和保健品产业。搞好中药材规范化种植，加快推进中药现代化，建设我国北药生产基地。
调整发展森林工业。在继续注重培育林业生态环境的同时，加快林业产业体系建设，提高林地生产力、原木加工转化能力和木材、林产品的精深加工比重，充分发挥对俄森工经贸合作优势，利用好境内境外两个资源、两个市场，建设以木材和非林木产品精深加工并重的新型林业产业体系。建成国内最大的山特产品生产加工基地。
建设六大基地，要走集群化发展的路子，以大型企业为骨干，发展与之关系紧密的配套企业，构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业集群，提高产业组织化程度，尽快形成产业和区域发展的核心竞争力。
六、扩大规模提高水平，加快发展以现代服务业为重点的第三产业
