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海南省人民政府办公厅关于印发卫留成省长在2005年第二次省安全生产委员会全体会议上讲话的通知

  胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上对当前安全生产工作提出的要求中,特别强调要加强领导,强化安全生产责任。
  锦涛总书记强调:要切实做好安全生产工作。坚持安全第一,严格落实安全生产责任制,巩固煤矿安全生产整顿的成果,强化对食品药品、餐饮卫生、危险化学品和交通安全等的监管,尽快扭转事故多发状况。家宝总理说:当前安全生产形势相当严峻,引起社会广泛关注。事故频发的原因是多方面的:主要是我们已经制定的各项安全生产措施没有真正落实,很多还停留在逐级传达和口头上,潜伏的安全隐患很多;有些行业生产绷得过紧,安全欠帐较多,安全设施和生产设备落后;企业安全主体责任不到位;特别是基础工作薄弱,管理松弛,违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重。同时,采矿秩序混乱,安全执法不到位等,也是重要原因。家宝总理在会议总结讲话中,提出了岁末年初必须认真抓好的七项重点工作,其中第六项就是要切实加强安全生产。家宝总理强调:从现在到春节前后这段时间,安全生产有许多特殊性,季节的变化和元旦、春节两个节日,历来是事故的易发、多发期。年底一些企业往往赶任务,冰雪天气交通危险性加大,冬季气候相对干燥易发火灾。春节前后是烟花爆竹产销旺季,安全管理难度加大。所有这些,都对安全生产工作提出了新的要求,必须格外重视。安全生产责任重于泰山,我们一定要对人民生命财产安全高度负责,更加重视安全管理,真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位和执法监督到位。家宝总理要求,中央经济工作会议之后,各地区、各部门都要专门研究一次安全生产工作。要从最近发生的几起重大事故中吸取教训,举一反三,采取更加有力的措施,严格管理和责任,切实把所管辖范围内的安全生产工作抓紧抓好,健全突发事件应急处理机制和信息发布制度。要按照国务院办公厅即将发出的《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求,坚决打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,搞好危险化学品安全专项整治,加强烟花爆竹安全监管,做好交通安全、环境安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全等工作,查找隐患,堵塞漏洞,健全责任,强化管理,严肃查处各类事故,坚决遏制重特大事故发生。
  锦涛总书记、家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要论述,语重心长、精辟透彻,具有很强的针对性和指导作用,大家要认真学习和深刻领会。在这里,我再次强调:全省各级领导干部特别是行政一把手,是安全生产工作的第一责任人,必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责,做到守土有责,确保一方平安。各市、县要注意抓好乡镇、村两级安全生产工作,强化乡镇、村两级干部的安全责任意识,这也是目前的薄弱环节。各级领导要带头严起来,一级抓一级,逐级负责,真正地把安全生产各项责任落到实处。
  安全生产工作是一项艰巨、复杂的系统工程,需要我们不断发现问题、总结经验、把握规律和持续改进。各市县、各部门、各单位要善于分析和及时研究各种事故诱发因素,加强对经济运行情况的分析和预测,增强安全生产工作的主动性和预见性,及时研究对策和措施,提高对事故的防范能力。要抓紧建立健全应对各类突发事件的机制,按照“居安思危、有备无患”的原则,制订和完善应急预案,积极预防和有效化解生产事故,做到对事故发生有预测、有预警、有预案,增强对事故的预防和处置能力。


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