鞍山市人民政府关于印发鞍山市深化经济体制改革实施方案的通知
（鞍政发〔2005〕22号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《鞍山市深化经济体制改革实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二○○五年六月九日
鞍山市深化经济体制改革实施方案
为全面贯彻落实《
国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号）、《
辽宁省人民政府关于深化经济体制改革的实施意见》（辽政发〔2005〕13号）和省委、省政府深化企业改革工作会议精神，进一步深化全市经济体制改革，加快体制机制创新，促进鞍山经济隆起，加速老工业基地振兴，构建和谐鞍山，特提出如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和“两个毫不动摇”的方针，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市委九届七、八、九次全会精神，以科学发展观为统领，以深化国有企业改革、支持引导非公有制企业建立现代企业制度、健全市场体系和推进行政管理体制改革为重点，以深化企业改革为突破口，全面推进体制机制创新，为加快完善市场经济体制，提高城市综合竞争力，实现鞍山老工业基地全面振兴提供动力支持和体制保障。
（二） 基本原则
1. 坚持解放思想。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念；坚决改变一切妨碍发展的做法和观念；坚决革除一切影响发展的体制弊端。
2. 坚持以人为本。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，充分调动广大群众参与改革的积极性和创造性，使群众在改革中受益。
3. 坚持发展为第一要务。正确处理改革、发展和稳定的关系，通过改革实现体制机制创新，靠改革来推动结构的调整。以改革促发展，在发展中求稳定。
4. 坚持突出重点。紧紧抓住国有企业改革这个重要环节，突破改革的重点和难点，加快各项配套改革，实现整体推进。
5. 坚持“一开三促”。以开放促改革、促调整、促发展，通过扩大开放，吸引战略投资者，推进嫁接式改造，实现股权多元化。
6. 坚持从实际出发。因地制宜，因企实施，防止“模式化”、“简单化”，不搞一刀切。
（三） 主要目标
到2005年，基本完成国有企业和国有经济布局的战略性调整，实现国有经济以鞍钢为主，地方以非公有制经济为主的所有制结构调整目标。
到2007年，基本完成国有大企业的股份制改造，全面完成国有中小企业产权制度改革。实现企业活力增强、资产增值、利税增长和职工收入增加。初步形成促进区域经济协调发展的机制，符合市场经济要求的行政管理体系，较为完备的社会保障体系和有效的国有资产管理体系。
