以区县政府为主体，进一步推进中小锅炉污染治理，通过三年的努力，在全市范围内建成“烟尘控制区”。具体是：外环线以外地区和工业区，深入推进各类炉窑和工业生产设施的烟尘控制工作，严格执法监管，基本杜绝烟囱冒黑烟现象；外环线以内的中心城区，继续推进“基本无燃煤区”创建工作。到2008年底，外环线以外全面建成“烟尘控制区”（共3892平方公里），外环线以内按区划建成“基本无燃煤区”。
3、继续深化扬尘污染控制
根据《
上海市扬尘污染防治管理办法》及相关技术规范，积极推广示范经验，在全市范围内全面开展扬尘污染控制工作，重点是：（1）相关职能部门加强行业管理，全面落实建筑施工、拆房、市政施工、堆场、道路保洁和物料运输等扬尘防治规范化措施，重点加大对市政施工扬尘的监管控制力度；（2）以各区县政府为主体，完成728平方公里的“扬尘污染控制区”创建工作，使各类扬尘污染现象得到明显改观。
4、严化机动车排放标准，全面实施简易工况法检测制度加大机动车污染控制力度，有效遏制机动车污染排放增长趋势，重点是：
（1）以重点行业为突破，提高新车排放标准。按照国家要求，从2007年起新车全面实施“国三”标准，本市公交、出租等行业的新车，率先从2006年7月起实施“国三”标准。到2008年底，所有进入内环线以内区域的公交车均达到“国二”标准，全市约有6000辆公交车和2.5万辆出租车达到“国三”标准。
（2）强化在用车检测制度。公安、质监、环保部门进一步完善在用车年检制度，按规范健全机动车污染检测网络，全面推行简易工况法检测，不达标车辆不得上路行驶。
（3）建立联合执法机制，加大执法力度。公安、环保组成专职机动车污染联合执法队伍，公安部门负责执法查处，环保部门负责机动车尾气检测，健全互相联动的长效执法机制，开展日常执法监察，基本杜绝机动车辆超标排放及冒黑烟现象。
（4）加快淘汰不符合环保要求的车辆。逐步淘汰不符合环保要求的渣土运输车辆，财政全额拨款的行政事业单位率先更新低于“国一”标准排放的车辆。
（四）实施后的预期环境效益
三年间，本领域计划实施4类重点任务，共计24个项目。
预期的环境效益是：到2008年，削减电厂二氧化硫排放量17万吨，扬尘控制使降尘削减约20%，全市降尘水平下降至8吨/平方公里·月左右，环境空气质量优良率稳定在85％以上。
四、固体废物利用与处置
（一）实施原则
坚持以“减量化、资源化、无害化”为原则，严格按规划推进固体废物处理处置设施建设，基本形成固体废物利用与处置框架体系。城郊并举，进一步加快生活垃圾处置设施建设；在完善危险废物、医疗废物处置系统的基础上，着力推进放射性废物和工业废物的安全处置与综合利用；以政府推进、行业自律为手段，从重点行业突破，推进商品包装和一次性消费品减量。
（二）行动目标
到2008年底，全市生活垃圾无害化处置率达到80%；工业固体废物资源化利用率达到95%，其余工业废物和危险废物、医疗废物、放射性废物全面得到安全处置。在化妆品、保健品、食品和宾馆等重点行业，推行废物减量化；探索电子废弃物资源化利用和安全处置的有效途径。
（三）主要任务
1、全面构筑生活垃圾资源化利用和无害化处置设施框架体系
中心城区的主要任务是：（1）建成闵行垃圾焚烧厂和宝山垃圾综合处理厂；（2）建成市区生活垃圾内河集装化转运工程；（3）启动老港1、2、3期生活垃圾填埋场封场及生态重建工作。
全面推进郊区生活垃圾综合利用处置厂建设。2008年底，建成金山、青浦等垃圾综合处置场和嘉定残渣填埋场，启动建设松江垃圾综合处置场。进一步完善农村生活垃圾收集系统。
通过市、区县两级政府的共同努力，到2008年底，全市形成较为完善的生活垃圾收集、运输、处置系统，基本达到产出数量和处置能力的动态平衡，使生活垃圾得到集中安全处置。
