上海市人民政府办公厅关于印发上海市
2006年－2008年环境保护和建设三年行动计划的通知
（沪府办发[2006]1号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府办公厅
二00六年一月十一日
上海市2006年—2008年环境保护和建设三年行动计划
2003年—2005年，本市实施第二轮环保三年行动计划。三年来，在市委、市政府的领导下，按照“争做国内大城市还环境污染历史欠帐的模范和生态建设的模范”的要求，经过各有关部门和各区县政府的共同努力，第二轮环保三年行动计划顺利完成，本市在大力推进水环境治理、大气环境治理、固体废物治理、工业污染治理、农业污染治理和绿化建设等方面取得了明显成效，向建设生态型城市的总体目标又迈出了坚实的一步。
一是进一步完善了环境基础设施。全市新增污水处理能力349万立方米/日，城市污水集中处理率达到70%，郊区城镇污水治理设施覆盖率提高了16%；中心城区新增生活垃圾处理能力5900立方米/日；建成了吴淞工业区集中供热网；建成了危险废物安全填埋场。
二是进一步削减了污染排放总量。万元GDP二氧化硫排放量削减了19%，万元GDP化学需氧量排放量削减了47%，农田化肥使用量削减了7万吨，化学农药使用量削减了735吨。
三是进一步强化了环境监管。修订完善了《
上海市环境保护条例》，出台了一批政府规章和环保标准；占全市水环境污染排放总量85%以上的工业企业安装了污水排放在线监测设施；对35家环保重点监管企业实施了限期治理，企业稳定达标排放率提高了15%。
四是进一步改善了环境质量。2005年与2003年同期相比，全市区域降尘下降29.4%，空气质量优良率连续3年稳定在85%以上；苏州河水质稳中趋好，中心城区河道基本消除黑臭，水质平均改善了21.5％。吴淞工业区环境质量达到国内同类工业区的先进水平，桃浦工业区消除了恶臭污染。中心城区绿化覆盖率增加了7个百分点，达到37%；人均公共绿地面积增加了3.4平方米，达到11平方米。
第二轮环保三年行动计划的推进有六大特点：一是重在加强领导，强化环境保护工作机制。成立了环境保护和环境建设协调推进委员会，形成了市区联动、条块结合的工作机制和推进合力。委员会每季度召开的推进会议为第二轮环保三年行动计划的顺利完成起了至关重要的作用。二是重在有序推进，强化实现既定工作目标。水环境治理、大气环境治理、固体废物治理、工业污染治理、农业污染治理和绿化建设六大领域工作全面推进，实现了计划目标。三是重在攻克难点，强化重点地区环境综合整治。重点加强了中心城区黑臭河道治理、人口密集区燃煤污染整治、吴淞工业区环境综合整治、桃浦工业区恶臭污染整治、水源保护区畜禽污染整治和全市绿化建设，中心城区、水源保护区、吴淞和桃浦工业区的环境质量得到明显改善。四是重在治污治本，强化进一步偿还环境污染历史欠帐。大力推进了环境基础设施建设，污水治理能力和固废处置能力进一步提高，加大了产业结构调整和污染源执法监管力度。五是重在机制创新，强化政府的市场引导监管职能。进一步完善了污染者付费机制，出台了重点难点问题的推进政策，推行了环卫行业、水务行业、绿化养护体制改革。六是重在抓出实效，强化进一步改善环境质量。全市整治河道水质基本均有不同程度的改善；环境空气质量优良率稳定在较好水平。满意度调查显示，市民对本市环保工作力度和环境质量基本感到满意，95%以上的受访者认为中心城区河道水质有改善。
