第十二条 建立维稳预测预警机制。进一步完善处置突发性群体性事件应急防控处置预案，充分发挥联席会议作用，按照“属地管理”原则，协调有关部门，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题做到早发现、早报告、早化解。对重大群体性突发事件做到及时发现、积极预防、妥善处置。
第十三条 建立矛盾纠纷排查机制。建立起纵向到底、横向到边的工作网络。认真执行村（社区）和单位内部每周排查一次、乡镇（街道）每半月排查一次、县（市、区）每月排查一次、市（地）和省直部门每季度排查一次的制度，把矛盾纠纷排查作为一项经常性工作，常抓不懈。
第十四条 建立矛盾纠纷调处机制。对矛盾调处要按责任分工逐件明确责任单位和责任人及办结时限，将矛盾化解在第一时间、第一现场。要实行领导动手、落实责任、力求实效，做到“五个一”，即一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。要区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、复议、仲裁等方法，既解决实际问题，又解决思想问题，努力化解各种社会矛盾。普遍建立党政组织、人民调解组织及审判机关和行政复议、仲裁机构多方参与的矛盾纠纷多元调处机制。
第十五条 建立应急处置机制。建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，制定预案，落实责任。对大规模集体上访，有关党委、政府和部门负责人要亲自出面，依法果断妥善地处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变为群体性事件。
第五章 工作程序
第十六条 建立矛盾纠纷排查情况报送制度。村（社区）和单位每周、乡镇（街道）每半月、县（市、区）每月、市（地）和省直部门每季度以文字和报表形式，将排查出来的矛盾纠纷情况汇总后，逐级上报。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班值宿和“零报告”制度。对重大、复杂和影响较大的矛盾纠纷，要形成专题报告。
第十七条 对有下列情况之一的，要随时发现、随时报告，及时续报处置情况：
1、各地区、各部门对辖区或系统内正在酝酿中的或已发生的5人以上进京上访或30人以上大规模越级集体访的动态；
2、涉及30人以上的各类群体性矛盾纠纷；
