福建省人民政府关于编制2006年地方预算的通知
（闽政文[2005]576号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定和《
国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2005〕37号）的精神，现就编制2006年我省地方预算问题通知如下：
一、2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想
2006年是“十一五”规划实施的第一年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作”，体现了中央对福建的极大关心、支持和期望，为我省推进新一轮发展提供了新的机遇。目前，我省正按照省委“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的工作部署，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，我省经济将保持持续较快发展，为财政事业的持续健康发展建立更加坚实的基础。但是，由于维护改革发展稳定大局的任务较重，已定减收增支政策较多，2006年我省财政收支矛盾仍将比较突出。调整个人所得税工薪所得费用扣除标准、完善就业再就业税收优惠政策等收入政策的调整，将在一定程度上影响财政收入的增长。完善社会保障制度和支持再就业，进一步推进农村综合改革试点，支持粮食生产，支持“三农”、教育、科技、卫生等事业发展，加大缓解县乡财政困难政策力度，支持国有企业改革、事业单位改革和发展，改革公务员工资制度等，都需要财政预算增加安排支出。
根据对2006年财政经济形势的分析，编制2006年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，以科学发展观为统领，贯彻稳健的财政政策，以构建公共财政体系为方向，以改革创新为动力，以财政税收政策为手段，狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科技、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要；不断深化公共财政改革，强化财政监督管理，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；完善省以下财政体制，缓解县乡财政困难；积极支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新，推动经济增长方式转变，提高企业自主创新能力，服务海峡西岸经济区建设大局，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
