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上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局关于试行《关于办理减刑、假释案件实施细则(修订)》的通知

  二、关于死刑缓期执行期间的起算日期
  刑法五十一条规定,“死刑缓期执行的期间,从判决确定之日起计算。死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期,从死刑缓期执行期满之日起计算”。2002年11月4日,最高法院审委会通过的“关于死刑缓期执行的期间如何确定问题的批复”规定,死刑缓期执行的期间,从判决或者裁定核准死刑缓期二年执行的法律文书宣告或送达之日起计算。故《实施细则》(试行)第十七条第一项据此作了相关规定。但2004年7月20日,最高法院审委会又通过的“关于刑事案件终审判决和裁定何时发生法律效力问题的批复”规定,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十三条、第一百九十五条和第二百零八条规定的精神,终审判决和裁定自宣告之日起发生法律效力。鉴于司法实践中,有部分死缓复核案件是上诉暨死缓复核,而最高法院的两个批复是针对两种不同情况所作出的解释,为统一执法,故《实施细则》(修订)将第十七条第一项修订为“死刑缓期执行的期间,从核准死刑缓期执行宣告之日起计算”。上海高院自《实施细则》试行起,已经对核准死缓案件,包括死缓复核和上诉暨死缓复核,一般均予当庭宣告,而不再采用送达的方式。
  三、关于假释的条件及办理假释案件应当注意的问题
  对于假释的条件和对象,刑法和司法解释均有明确规定。《实施细则》(试行)中有关办理假释案件的基本指导思想,是为进一步探索刑罚执行制度改革,推进本市社区矫正工作,适当扩大假释面,提高假释率。根据有关规定,对于未成年犯、过失犯、老弱病残犯、初犯、偶犯中罪行较轻的以及职务犯罪未造成严重经济损失的罪犯等,在符合法定假释条件时,一般即应予假释。《实施细则》(试行)据此对罪行较轻,被判处五年以下有期徒刑的老残犯、青少年犯、初犯、偶犯、过失犯及职务犯罪未造成国家重大经济损失的罪犯,如何适用假释作了细化规定。同时规定,对被判处五年以上有期徒刑的罪犯,如果符合假释条件的,依法亦可以假释。但鉴于此类罪犯一般罪行较重,刑期较长,理应经过长期的教育改造考察,才能判断其是否确有悔改表现,不致再危害社会,故对判处五年以上有期徒刑的罪犯,适用假释的条件适当提高标准和要求,以确保假释案件的质量,保障社区矫正工作的顺利进行。但《实施细则》试行后,执行机关普遍反映,《实施细则》(试行)第十八条第二项第三目规定,对判处五年以上十年以下(包括五年,不包括十年)有期徒刑的初犯、偶犯、过失犯,须经过减刑后,有立功表现或记功二次以上或者被评为改造积极分子的,才可以假释;被判处十年以上(包括十年)有期徒刑的上列罪犯,须经过二次以上减刑并具有以上条件的,才可以假释。以上规定,所设定的假释条件过严。尤其是被判处五年有期徒刑的罪犯,须经过减刑后,再具备立功表现或记功二次以上或者被评为改造积极分子才能假释,在实务中,将很少有罪犯能符合上述条件,故建议适当放宽对上列罪犯的假释条件。对此,经市政法各家认真研究后认为,对上列罪犯的假释,既要看到他们罪行较严重,有较大的人身危险性,需要经过较长时间的教育改造的考察,同时,又要从有利于罪犯的改造自新,有利于对罪犯的教育改造工作考虑,适当放宽假释条件。据此,修订后的《实施细则》对被判处五年以上十年以下有期徒刑的初犯、过失犯,根据不同的情况,适当放宽假释条件。一种是经过减刑后,有立功表现或记功一次以上,即符合假释条件;另一种是虽未经过减刑,但被评为上海市改造积极分子或被评为监狱改造积极分子后又记功一次以上的,亦属于符合假释条件。对被判处十年以上有期徒刑的上列罪犯适用假释的条件,不再强调须经过二次以上减刑,仅要求必须经过减刑后并具有立功表现或被评为监狱改造积极分子。对被判处五年以上有期徒刑罪犯适用假释条件的修订,既体现了适当放宽的一面,又体现对此类罪犯适用假释仍然必须是改造表现突出,从现实表现看确实可以认为假释后不致再危害社会。
  此外,在办理假释案件时,仍要注意以下几个方面的问题:


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