(二)规划原则
坚持统筹规划，合理布局的原则。以《云南省优势农产品区域布局规划》为指导，在立足现有烟区、烟农和生产规模的基础上，既要考虑现有土地的承载能力，又要着眼农业、农村经济发展的变化；既要保证现有稳定，又要着眼长远发展。重点规划建设自然条件较好、烟叶品质优、风格特点突出、烟农种烟积极性高、能够实施适度规模、连片轮作种植和有发展潜力的区域，以确保基本烟田的稳定、基础设施效能的长期发挥和烟农种烟合理比较效益的实现。
坚持注重实效，分步实施的原则。加强基本烟田综合生产能力建设是一个系统工程。当前应重点围绕划定基本烟田、配套水利设施、建立健全运转管护体制等关键环节，采取切实有效措施，系统规划、配套建设、集约利用，全面提升耕地质量，增加有效耕地面积，提高土地的产出能力，改善烟叶生产条件和生态环境，并确保基本烟田能有较长时间稳定种植烟叶。
坚持建管并重、高效运行的原则。要克服过去重建设、轻管理，重设施、轻发挥，重投资、轻效益的做法，提高基本烟田配套基础设施运转效能，实现可持续利用，提升对烟叶发展的支撑能力。要明晰产权关系，创新管理体制和运行机制，按照谁受益、谁管护的原则，建立业主、农户拥有配套基础设施产权、经营权并进行管护的机制。
坚持整合资源，形成合力的原则。充分利用已有的各类资源尤其是大农业建成的水源、沟渠管网工程和农具设备，以及近年烟草公司系统资助修建的水利、道路、育苗场所和标准化烤房、站点。积极推进农业资源整合和优化配置，避免重复投资、重复建设及投资过于分散，并从实用、经济出发，积极引导烟农投工投劳建设基本烟田。
坚持尊重农民意愿，服务烟农的原则。实行区域化布局、规模化生产；在稳定家庭承包经营制度下，切实尊重和保障烟农的主体地位和生产经营自主权，引导烟农连片化种植、精细化管理，提高质量，增加效益。
(三)发展目标
经过3年努力，全省划定、建成不少于 1200万亩基础设施配套、耕种制度科学、保护措施完善、稳定丰产的高标准基本烟田；达到“三个100％”，即隔年轮作100％，基本烟田水利设施配套覆盖率达100％，烤烟移栽和抗旱30天100％有水保障；年种植烟叶600万亩以上，烟叶生产量稳定在1600万担左右。形成科学合理的烟叶生产布局，构筑具有较强竞争力的云南烟叶生产体系，提高云南烟叶整体生产水平和效益，实现云南烟叶的持续稳定发展。
三、基本烟田建设规划的主要任务
