（二）加大煤炭产业结构调整。坚持以煤为主、煤与非煤共同发展，突出发展煤电、煤化工、煤建材等煤炭深加工优势产业，稳步实施煤炭液化、气化工程，加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。继续鼓励适宜条件的煤矿建设大型坑口电厂，变输煤为输电，并列入全省电力发展规划。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排煤炭矿区的项目。大力建设规模大、科技含量高、市场前景好的相关产业，加快形成替代产业，促进煤矿富余人员安置。
（三）加快小煤矿整顿改造。继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿；对大矿周边的小煤矿，积极采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行资源整合；对资源储量可靠的小煤矿，加大整合改造力度，提高单井开采规模和技术装备水平；对开采边角、煤柱等残留资源的小煤矿，严格控制矿区范围和开采期限。各级政府负责组织制定小煤矿整合改造方案，2010年底达不到年产9万吨以上规模的小煤矿，由地方政府予以关闭，有关部门不再办理采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证延续。
五、加快企业改革改制步伐，积极推进煤炭大集团建设
（一）加快建立现代企业制度。以实现投资主体和产权多元化为主要内容，加快国有煤矿股份制改革，大中型煤矿要实行国有控股。各级国有资产监管部门要加强监督管理，进一步完善公司法人治理结构，深化企业劳动、用工和人事三项制度改革，加快建立规范的现代企业制度。支持有条件的煤矿企业规范上市，搞好资本运营。鼓励重点煤矿企业与世界五百强及其他跨国公司合资合作，提高技术水平、管理水平和竞争能力。
（二）加快企业主辅分离和剥离企业办社会职能。积极稳妥地推进主辅分离、辅业改制工作，严格按照国家政策规定，合理划分主业和辅业界限，重点发展具有核心竞争力、发挥支撑作用的主导产业。支持辅业改制和发展，做好辅业职工的安置，保障职工合法权益。加快分离煤矿企业办社会职能，各级政府要认真落实有关政策，煤矿企业要切实考虑地方政府的承受能力，共同做好企业办社会职能移交工作。
（三）加快煤炭大集团建设。结合煤炭大基地建设，以省属煤炭企业为主体，联合地方煤矿，以资产为纽带，组建大型煤炭企业集团，建成煤炭生产、商品煤出口和煤炭深加工基地，统一组织实施省内煤炭资源开发、煤炭深加工产业建设和“走出去”战略。鼓励和支持煤炭企业与电力、冶金、化工、铁路、港口等行业的联合重组，加快培育煤电化、路港航一体化经营的现代企业集团。
