山东省人民政府关于贯彻国发[2005]18号文件
促进煤炭工业健康发展的意见
（鲁政发[2006]4号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
煤炭是我省的重要基础能源，在国民经济中具有重要的战略地位。改革开放以来，我省煤炭工业持续快速发展，煤炭产量稳定增长，经济运行质量明显改善，生产技术水平逐步提高，安全形势持续好转，对国民经济和社会发展发挥了重要作用。但煤炭工业发展过程中还存在煤炭后备资源不足、增长方式粗放、安全基础不牢固、专业技术人才匮乏、环境治理滞后、历史遗留问题较多等问题。为认真贯彻落实《
国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号），推动全省煤炭工业健康协调可持续发展，现结合我省实际，提出以下意见。
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的新型煤炭工业化体系为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，加快结构调整和经济增长方式的根本性转变，强化资源管理和生态环境治理，推进大基地、大集团建设，加强煤炭行业管理，使全省煤炭工业在新的历史起点上实现新的又快又好的发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供可靠的能源保障。
（二）发展目标。1.煤炭生产：“十一五”期间，全省煤炭年产量稳定在1.5亿吨左右，努力保证国民经济和社会发展需要。2.煤矿安全：实现安全生产稳定好转，全省煤矿百万吨死亡率稳定在0.3左右，力争达到中等发达国家水平。3.技术装备：全省煤矿采煤、掘进机械化程度分别稳定在90%以上，保持全国领先水平，其中大中型煤矿分别达到95%和90%以上；到2008年，全省煤矿实现安全监测监控系统联网。4.产业集中度：积极推进大集团建设，加强小煤矿整合重组和技术改造，到2010年，淘汰年核定生产能力9万吨及以下小煤矿，大中型煤矿产量占总产量的95%以上。5.结构调整：到2010年，全省原煤入洗率提高到60%以上，其中大中型煤矿提高到80%以上；煤炭深加工及非煤产业产值占到经济总量的60%以上。6.循环经济：确保煤炭资源回采率达到国家规定标准以上，到2010年，煤矸石综合利用率达到80%以上，矿井水重复利用率达到80%以上并实现100%达标排放，采煤沉陷区生态恢复治理率达到60%以上。7.职工生活：职工生活质量明显改善，职工收入与企业经济效益同步增长。
