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中共江苏省委、江苏省人民政府关于开展“学习昆山经验,推进两个率先”活动的通知

  亲民亲商并重,以利益协调求和谐。昆山不仅强调“亲商、安商、富商”,而且大力倡导“亲民、安民、富民”。在处理政府与群众的利益关系时,始终把群众利益放在首位,解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题,成为全国落实动迁政策好的县(市)。在处理政府与企业关系时,把亲商服务与依法管理有机结合起来,推行“契约式服务”,及时帮助企业解决实际困难,同时加强依法管理,引导企业诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境。在处理劳资关系时,切实维护职工的合法权益,建立健全职工代表大会制度和平等协商集体合同制度,扩大工资支付担保试点,并切实保护投资者的合法利益,让他们放心投资、安心生活。
  强化社会治安,以社会稳定保和谐。在全面建设小康社会的过程中,昆山的领导者确立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念,响亮地提出“安全压倒一切”的口号。从完善机制入手,全方位构建公共安全平台。为加强公共安全保障基础建设,政府逐年加大经费投入,2003年投入1.98亿元,2004年投入2.7亿元。运用高科技手段建立治安防范机制,在市区配置了约50平方公里社会治安路面监控系统,形成综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”的治安管理模式,扎实推进“平安昆山”建设。在全国率先制定《乡村综治办建设若干规定》,在全省率先设立乡镇政法委员会。建立应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。2004年,昆山在全省创安工作中名列前茅,被命名为“江苏省社会治安安全市”。
  融合新老市民,以营造公平促和谐。昆山是一个典型的移民城市,外来人口每年以20%的速度增加,已超过本地人口,达到65万人,还有3.7万外籍常住人口。外来人口的大量涌入,极易引发各种矛盾冲突,这对昆山的社会管理是一个挑战,对领导干部的执政能力更是一场考验。昆山市委、市政府领导同志一再强调,对待新昆山人要有开放包容、海纳百川的胸怀,对新老昆山人要不分内外、一视同仁。倡导“哪里有尊严,哪里就是故乡;哪里有爱,哪里就是家”的理念,唤起了新昆山人的广泛认同。在管理上,专门成立“新昆山人工作委员会”,切实承担外来人口的教育管理服务职能,并设立“新昆山人”投诉处理中心,保障外来人口的合法权益。在生产生活上,对所有外来打工者的就业、保障同等对待,保障最低工资水平,享受医保和养老保险,设法解决子女入学问题。全市建有23所民工子弟学校,共解决了2.5万名外来儿童的就学问题。在居住上,集中建设外来人员公寓,以优惠的价格提供给打工者,改善外来人员居住条件。同时,加强技能培训和文明教育,为“新昆山人”创造发展条件。今天,新老昆山人“共处一地、共保安宁、共创繁荣、共树新风”,形成了推动昆山和谐发展的强大合力。


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