三、加快结构调整，建立有效的煤炭供应保障体系
（十） 加快重点矿区、骨干矿井建设，大力培育大中型煤炭企业集团。按照煤炭发展规划和开发布局，选择资源条件相对较好、具有一定发展潜力的矿区，以国有煤炭企业为依托，加快宜章、耒阳、涟源、攸县等生产规模400万吨以上重点矿区开发，加快金竹山、南阳、周源山、湘东、杨家山等生产能力60万吨的骨干矿井建设，形成稳定可靠的煤炭供应基地，以株洲洗煤集团公司为依托，建设水煤浆、煤炭洗选深加工基地。争取国家基建投资（或国债资金），以资本金注入和矿业权价款作价入股等方式，支持重点矿区和骨干矿井开发建设。省政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行要积极支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。要以省属煤炭企业（涟邵、资兴、白沙、长沙矿业、湘潭矿业、辰溪煤矿，即三局三矿）为主体，积极引进战略投资者，实现产权多元化，整合资源，盘活资产，加快组建省煤业集团公司，确保省内重点行业、重点企业的用煤。煤炭企业要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。煤炭生产开发规划、矿区总体规划要考虑国有煤矿的后备资源接替，对省级煤炭资源规划控制矿区的资源开发要由国有资本控股。鼓励省属国有煤炭企业到省外、境外投资办矿，以确保我省经济发展对煤炭的需求。
（十一） 进一步改造整顿和规范小煤矿。要对现有乡镇煤矿实施整顿规范，逐步减少煤矿数量。要充分发挥市场机制的作用，采取关闭淘汰、联合兼并、改造提高等途径，整合煤炭资源，实行集约化规模化开发经营。鼓励大中型煤炭企业兼并改造乡镇煤矿，鼓励资源储量可靠的乡镇煤矿通过资产重组实行联合改造。积极推进乡镇煤矿采煤工艺改革和技术改造，实现壁式正规化开采。进一步巩固深化煤矿安全专项整治成果，坚决关闭非法、布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的煤矿。任何单位不得以开办地质硐探井、非煤矿山等形式，变相审批开办煤矿。
（十二） 积极推进高产高效矿井和标准化矿井建设。采用先进适用技术，努力提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。积极推进高产高效矿井和标准化矿井建设。加强企业、科研机构和各类院校的联合攻关，重点解决高瓦斯、突出矿井、急倾斜煤层、不稳定煤层开采的采掘部署及采煤方法，努力提高煤炭生产的技术水平。
