（六） 加大煤炭资源勘探力度。建立煤炭地质勘探周转资金，主要用于煤炭资源的找煤、普查和必要的详查。要建立统一管理的煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案；依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案，实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入按规定实行“收支两条线”管理，并用于煤炭资源勘探投入，实现滚动发展。健全煤炭地质勘查市场准入制度，进一步完善储量评估制度，提高地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。
（七） 合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。在省级煤炭资源规划控制矿区，凡未经省批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。对适宜开办规模大矿的整块资源，必须成块开发兴建规模大矿，严禁将整块煤炭资源化整为零，大矿小开、分块出让。对现有矿区的深部资源，可实行联合开发，未经煤炭部门审核同意，国土资源部门批准，严禁随意向深部扩界。要严格开采顺序、开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和乱采滥挖。鼓励采用先进技术，开采难采煤层、极薄煤层和零星资源。
（八） 严格开办煤矿审批程序。开办煤矿企业（含新开矿井、闭坑后重开矿井、非煤矿山开采伴生煤炭资源），必须符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策，依法向煤炭管理部门提出申请。省煤炭局按照煤炭生产开发规划、年度开办计划和国家产业政策，严格进行审查。采矿权实行市场化转让的，省煤炭局要对其业主主体进行资格审查。经省煤炭局批准开办的煤矿企业，凭批准文件向省国土资源厅申请颁发采矿许可证。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系，依法取得同级煤矿安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度（同时设计、施工和投入使用）。
（九） 保护节约和合理利用煤炭资源。严格执行煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，发展改革、煤炭管理部门一律不予核准，国土资源部门不予颁发采矿许可证。建立煤炭资源利用监管制度，煤炭、国土资源部门对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管。对达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销有关证照，依法予以关闭。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。
