(一)讲求实效，科学规划，合理实施。各市、县要紧紧围绕提高粮食生产能力，保障粮食安全来统筹农田水利基本建设计划。要根据本地“十五”发展规划和新的水利发展思路，以及今冬明春农业生产需要，总结近几年农田水利基本建设工作经验以及今年第18号台风“达维”造成水利设施重大损失的教训，本着因地制宜，突出重点，讲求效益的原则，科学规划、统筹安排，切实制定好冬修水利计划和具体实施方案。计划中要着重安排水毁工程的修复和涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益大、见效快的水利工程项目。有条件的地方要新建一些小型蓄水、引水、提水、集雨和排水工程，不断提高抗旱和减灾能力。在农田水利基本建设实施中，必须尊重自然规律，增强环保意识，正确处理水利建设与保护生态环境的关系。既要治水又要注意规范人类自身活动，防止人对水的侵害；既要防洪又要给洪水以出路，实现人与自然和谐相处。大面积开挖的土石方工程要妥善处理废弃土及做好防护措施，在山区修建输水工程要尽可能采用管道输水方式。
　　(二)加大投入，多渠道筹集农田水利基本建设资金。农田水利基本建设面广量大，由于农村税费改革全面取消“两工”，农民对农田水利基本建设的投劳大幅减少，同时，“达维”台风造成我省大量水毁水利工程亟待修复，要全面完成今年的农田水利基本建设计划任务，就必须加大投入。各市、县政府必须确保资金落实到位，禁止拖欠工程款。对农田水利基本建设的投入，各市、县可采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户出一点，多渠道、多层次筹集资金。要建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的有效机制。同时，要确保各项水利专项资金足额按时到位，把农田水利基本建设资金列入本地财政预算，落实配套资金。有条件的市、县可以将农业综合开发、以工代赈、扶贫等方面的水利建设资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
　　(三)正确引导，充分调动农民兴修水利的积极性。农田水利基本建设是农业增产、农民增收的基础性工作，农民群众是最大的受益者，同时也是投入的主体。我省今年又遭受“达维”台风袭击，水毁工程的相当大部分为农田灌溉设施，修复这些工程仅依靠财政投入远远不够，必须发动广大农民投工投劳。随着农村经济的发展和农村改革的深入，农田水利基本建设的内涵、外延，组织形式、运行机制都已发生变化，农民有愿望、有能力兴修水利。各市、县要善于分析和指导，通过“一事一议”、民主决策的形式组织农民出工投劳，政府要取消过去那种用行政命令的手段强迫农民出工的组织方式，采取政策引导、效益驱动和民主协商的组织形式。

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