（三）基本要求：按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，切实转变管理理念和工作作风，密切与人民群众的联系，注重管理实效，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，忠实履行法定职责。依法做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。
二、工作任务及具体要求
（一）进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革
1、科学合理地界定政府职能，解决好职能定位问题。转变政府经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。打破部门利益保护、地区封锁和行业垄断，初步建设成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
2、建立健全公共安全应急管理体制和机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善预警、指挥、信息、救援系统的建设，完善有关应急处置预案，妥善处理各类突发事件。2005年市一级完成突发公共事件的总体预案和各类专项预案的制定工作。2006年，我市各级政府及其工作部门完成应对突发事件和风险的制度建设。
深化劳动就业体制改革，健全政府促进就业的责任体系，把失业率控制在合理限度内。完善再就业援助制度和困难群体帮扶机制，健全城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，完善社会保障体系。逐步建立以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合的农村养老保障制度，完善农村特困群众社会救助制度，进一步推进全市教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。
3、科学合理设置政府机构，依法合理划分各级政府职能，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。建立政府所属部门职能争议的协调解决机制，减少行政机关的职能交叉和重叠。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，依法规范市、县（市）、区和乡镇行政机关职能，构建科学合理的行政组织结构，严格控制人员编制，确保在三年内减少财政供养人员约2.5万。市政府各部门要把工作重点从具体事务管理转移到研究制定规划和政策、加强宏观指导和监督管理上来，下放管理权限，解决行政管理层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题。2006年完成我市行政机构和事业单位编制管理规定的制定工作。
