三、工作内容
(一)强化属地管理,严格责任追究
实行条块结合、以块为主的管理责任制,区、县(市)政府要将网吧管理纳入地方政府的目标管理内容,纳入文明城区、文明社区、文明村镇、文明单位考核评价体系,纳入社会治安综合治理考核评价体系。
按照“谁审批、谁负责”的原则,落实管理责任,实行“首办负责制”,即在行政审批和行政处罚中,落实首办部门、首办人的责任,将审批、监管落实到人。严格责任追究制,确保政令畅通。对出现问题长期得不到解决、造成严重后果的,追究有关负责人的责任。对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的,要严肃追究有关责任人的责任。
各区、县(市)年度内网吧市场中出现恶性事件、或被省以上媒体两次以上曝光情况属实的违法事件,取消该区、县(市)相关部门年终评先资格。
市、区、县(市)财政部门要保证网吧管理试点工作所需的专项经费,并将日常经费、计算机监管体系建设纳入同级财政预算。
(二)明确职责分工,加强日常执法
按照《
互联网上网服务营业场所管理条例》中各部门职责分工,进一步明确责任,加强沟通,健全制度。
文化部门对网吧接纳未成年人行为坚持严管重罚。各区、县(市)文化部门对辖区内每家网吧的日常检查,每月不低于两次,每次检查结果要制作现场检查记录,检查者与被检查者均需在记录上签字。对累计2次接纳未成年人或一次接纳2名以上未成年人的网吧,要责令停业整顿,时间不得少于15天,并处以10000元以上、15000元以下罚款;对于累计3次接纳未成年人或一次接纳5名以上未成年人的网吧,要坚决吊销《网络文化经营许可证》,并处以15000元罚款,当事人5年内不得申请开办网吧。同时及时抄告工商部门,由工商部门吊销其《营业执照》。每次被处罚的场所名单须在石家庄市文化市场网上进行公布。
工商部门要加大取缔黑网吧的力度,对黑网吧坚持露头就打,坚决不留死角。要加大对利用电脑培训、劳动职业技能培训机构等名义变相经营网吧的查处力度。文化部门要把发现的黑网吧名单及时抄送工商部门,工商部门查处后要向文化部门反馈情况。
电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务,对逾期未终止或暂停接入服务的,由电信管理机构依据有关法律法规进行处理。