辽宁省人民政府关于印发曾培炎副总理在东北地区资源型城市可持续发展座谈会上讲话的通知
（辽政发[2005]23号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《曾培炎副总理在东北地区资源型城市可持续发展座谈会上的讲话》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真学习贯彻。
辽宁省人民政府
二00五年八月二十六日
曾培炎副总理在东北地区资源型城市可持续发展座谈会上的讲话
(根据录音整理)
（2005年8月11日）
党中央、国务院十分重视东北地区资源型城市可持续发展问题。进入新世纪，中央作出了振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策。国务院把辽宁阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型的试点。最近，胡锦涛总书记、温家宝总理对阜新海州煤矿有关问题作出了重要批示。前天，温家宝总理又对解决资源枯竭型城市存在的问题作了批示。今天召开这个座谈会，主要目的是，听取东北地区资源型城市有关情况的汇报，研究促进可持续发展的政策措施。刚才，国务院振兴东北办负责同志作了汇报，几个资源型城市的代表介绍了情况，有关部门的负责同志发了言，听了很有启发。下面，我讲三点意见。
一、促进东北地区资源型城市可持续发展的重要性
资源型城市的发展，受到资源开发规律的影响，有一个从成长、成熟到衰退的生命周期。有的城市资源储量还十分丰富，矿业发展的潜力很大，如“三西”地区一些城市。有的城市开发已进入中后期，开采量在下降，资源趋于枯竭，如大庆。有的城市资源已经枯竭，矿山、矿业、矿工的问题十分突出，如阜新、辽源等。促进资源型城市可持续发展，对资源已经枯竭的城市，要加快经济转型；对资源趋于枯竭的城市，要延长开发的生命期；对资源储量仍较丰富的城市，也要走清洁生产、安全生产、可持续发展的道路。东北地区资源开发较早，许多矿区可采储量明显减少，开采成本明显上升，资源型城市多属于枯竭型或接近枯竭型，必须大力推进经济转型和可持续发展。
首先，促进资源型城市可持续发展，是振兴东北老工业基地的重要措施。实现资源枯竭型城市经济转型，是老工业基地调整改造的一个重点和难点。一年多来，振兴东北陆续出台了一些政策措施，如加大技术改造力度、治理采煤沉陷区、率先免征农业税、试行增值税转型、健全社会保障制度、扩大对外开放等，有力地促进了东北地区经济社会发展。在此基础上，促进资源型城市经济转型和可持续发展，对于全面落实东北老工业基地振兴战略十分重要。
第二，促进资源型城市可持续发展，是增加资源供给的有效途径。几十年来，国家在东北地区集中投资，建设了一批煤矿、铁矿、有色金属矿山、油田和林区，形成了一批以资源开采为主业的城市，为全国做出了很大贡献。时至今日，东北地区仍然是我国重要的矿产资源生产基地，全国2／5的原油、1／10的煤炭以及1／2的木材产自东北。在资源型城市加强地质勘探工作，延长开发周期，保持生产规模，对于保障全国资源供给具有重要的现实意义。
