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宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发《宁夏回族自治区整顿和规范市场经济秩序三年规划(2005年-2007年)》的通知

  依法查处违法广告及房地产中介活动中的违法违规行为。查处重点:未取得房地产中介服务资格,擅自从事房地产中介业务或未经注册擅自以房地产估价师名义从事估价业务;串通房主以假出租、假出售等方式骗取中介费;迎合委托方要求,出具不实的房地产估价报告;伪造、涂改、转让房地产中介注册证、资格证等。
  2007年,基本建立起“统一组织领导、统一运行程序、统一监督管理”的全区有形建筑市场体系;基本消除建设工程转包、违法分包、挂靠和非法用工等违法行为的发生;通过经常性的开展建设工程质量、安全执法检查活动,切实加强企业的质量和安全管理水平,大幅度降低安全生产事故频率。
  依法查处商品房销售面积“短斤缺两”行为。查处重点:将分摊的公共面积再次出租或出售;房地产开发企业与房地产面积测绘机构联合,在面积计算中弄虚作假;在合同中不按规定标明套内建筑面积和分摊的共有建筑面积。
  以上分年度整治工作的进展情况,由自治区建设厅牵头对各地整治工作进行督促检查。
  (八)整顿和规范文化市场秩序
  1.具体目标
  坚决取缔黑网吧,杜绝未成年人进入网吧和超时经营现象,在2007年之前,把全区网吧技术监控系统初步建设为集远程监管系统、常规业务数据管理中心、电子政务、文化市场互动网站等为一体的全方位文化市场管理平台。严格控制电子游戏经营场所总量。加大对非法音像制品的打击力度,正版音像制品市场占有率有较大幅度的提高。加强民间演出团体管理,遏制农村集镇庙会、节会和娱乐场所中的色情表演滋长势头。引导歌舞娱乐场所走超市化、连锁化、品牌化、规模化之路,严厉打击歌舞娱乐场所从事色情或者变相色情活动。建立文物市场监管体制和民间收藏文物流通体制,制止非法文物、假冒文物上市流通。
  2.分年度目标及实施步骤
  2005年,完成全区所有市县区的网吧经营技术监控系统的安装工作,保证网吧安装率在90%以上,重点做好城乡结合部和县以下农村网吧的管理。压减电子游戏经营场所数量,控制在190家左右。重点清查DVD压缩碟,开展第七届全区音像市场法制宣传活动,利用“4·26”保护知识产权宣传周活动,打击盗版音像制品及书刊。鼓励和扶持1—2家企业开展歌舞娱乐连锁经营。严格文物市场准入制度,严厉打击文物走私犯罪。
  2006年,进一步推动网吧加盟连锁的工作,力争连锁网吧占网吧总量的60%。在全区建立1—2家大型音像发行企业,建立较大型音像超市和音像连锁企业。继续整顿规范演出市场秩序,培育成熟的演出经纪人市场,建立演出市场管理和跟踪管理机制。鼓励歌舞娱乐场所通过重组、兼并、联合等方式新开连锁歌舞娱乐场所5—10家。制定出台《宁夏回族自治区文物市场管理办法》。
  2007年,继续压减电子游戏经营场所数量,控制在150家左右。关闭全区录像放映场所,继续开展打击盗版音像制品的专项行动,使正版音像市场占有率在2006年度基础上再提高10个百分点。进一步加强民间文艺表演团体和各种公共演出场所的管理,有效遏制色情及其他违反公德的演出蔓延滋长的势头。培育、建立两家歌舞娱乐连锁大型企业。组织各类法律法规培训班,增强文化市场管理人员依法行政意识,提高执法水平。
  (九)土地市场整顿
  1.主要目标
  拟保留的开发区(园区)通过国务院审核,功能定位明确,集约高效利用土地;建立最严格的耕地保护和考核制度,全区耕地面积继续保持净增长;征地补偿制度完善合理,被征地农民的生产生活能够得到妥善安置;新增建设用地土地有偿使用费足额征缴;市场化配置土地资源的机制初步形成,政府土地收益实现最大化;建立完善土地案件查处机制,各类土地违法案件得到依法查处,土地执法环境根本改善。
  2.实施步骤
  2005年,继续清理整顿开发区(园区),对拟保留的开发区做好上报审核工作,加强对已撤销、取消名称开发区(园区)用地区别不同情况依法处理;建立完善严格的耕地保护和考核制度,进一步明确各级政府在耕地保护和基本农田保护方面的责任,完善考核体系,自治区、市、县(市、区)政府间层层签订《耕地保护考核责任书》,年终考核,兑现奖罚,在2005年10月以前完成基本农田保护责任书到户签订工作;继续开展拖欠征地补偿费清理检查,完善征地补偿安置制度,制定《自治区征地补偿安置办法》,统一确定各市、县耕地的最低年产值标准、土地补偿费和安置补助费倍数;开展新增建设用地土地有偿使用费收缴、作用情况清理检查;开展存量建设用地资源普查,出台鼓励盘活存量用地的政策措施;理顺执法监察体制,建立与监察部门联合办案与案件移送制度,加大违法案件查处力度。
  2006年—2007年,继续加强对开发区(园区)用地的监管,防止乱搞开发区(园区)、圈占集体土地现象的反弹;加大欠缴、缓缴新增建设用地土地有偿使用费清缴进度,逾期仍未缴清的,暂停受理建设项目用地报件;进一步推进土地资源的市场化配置,坚决杜绝低价协议出让土地,扩大以拍卖方式在经营性土地使用权出让中所占的比例,到2007年使之不低于30%。


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