宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发《宁夏回族自治区整顿和规范市场经济秩序三年规划(2005年－2007年)》的通知
（宁政办发[2005]125号 2005年6月28日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牵头制定的《宁夏回族自治区整顿和规范市场经济秩序三年规划(2005年—2007年)》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区整顿和规范市场经济秩序三年规划(2005年—2007年)
(自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室)
整顿和规范市场经济秩序工作是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，也是全面推进社会文明进步的内在要求。为落实科学发展观，适应全面建设小康社会的要求，确保我区经济快速、健康、协调发展，按照全国整规办《关于编制整顿和规范市场经济秩序规划(2005年—2007年)的通知》(整规办发[2004]20号)的要求，特制定本规划。
一、背景概述
自2001年党中央、国务院决定在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作以来，全区整规工作始终紧紧围绕影响国民经济健康运行的重大问题与关系广大人民群众生命安全和切身利益的突出问题，按照“全区统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体要求，坚持专项整治与联合行动相结合、日常监管与集中整治相结合，先后开展了打击假冒伪劣商品、打击非法传销和变相传销、整顿文化市场和建筑市场、整顿集贸市场和加油站、禁绝毒鼠强，食品药品放心工程等专项整治行动，积极开展了财经秩序、价格秩序、中介机构、房地产市场、汽车市场、建材市场、网吧和色情网站等方面的整治工作，并对交通矿业、危险化学品安全生产管理等方面的工作常抓不懈，不断深入。
2004年全区整规工作重点开展了以下专项整治行动，一是狠抓食品安全，提高食品质量卫生安全水平。二是加大保护知识产权工作力度，启动了保护知识产权专项行动。三是整治采供血液和单采血浆秩序，用血安全水平有所提高。四是继续打击制售假劣农资、假劣药品和医疗器械、偷逃骗税、非法传销等违法犯罪行为。同时，积极探索治本之策，通过加强法制建设、制度建设，积极推进社会信用体系建设；开展综合行政执法，完善执法体制；打破地区封锁，促进全国统一大市场的形成；发展现代流通组织形式，提高市场化组织程度；加大新闻宣传和舆论监督力度，充分发动群众参与整规工作，巩固和深化了整规工作的阶段性成果，有力地惩处了各种破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪行为，全区市场经济秩序明显好转，市场环境有所改善，投资、消费需求明显上升，对外贸易大幅增长，人民群众对市场秩序的满意度逐步提高。2004年，全区实现国内生产总值460．3亿元，比上年增长11％，经济增长速度连续7年高于全国平均水平；完成固定资产投资379．7亿元，比上年增长19．3％；实现社会消费品零售总额137．8亿元，比上年增长 14．1％，扣除价格因素实际增长1l％；全区进出口总额达到9．1亿美元，比上年增长39．1％。
通过四年来的努力，总体而言，我区整规工作取得了阶段性成果，积累了一定的经验，全区市场经济秩序已经明显好转。但是，我们也必须清醒地认识到，我区的市场经济秩序仍然存在不少问题，有些方面甚至很严重，大案要案不断发生，广大人民群众对市场经济秩序仍存疑虑。主要表现在：
(一)市场经济秩序存在不少隐患，广大人民群众对生产领域、流通领域及服务消费领域等方面产品与服务仍不放心。生产与销售假冒伪劣、有毒有害食品的案件时有发生，散装食品、儿童食品、清真食品质量问题依然存在，食品安全还存在一定隐患；侵犯知识产权、贩卖盗版光盘、书刊以及冒充他人商标现象等仍然突出；农资市场、建材市场、血液市场、交通旅游、税收秩序、中介服务、成品油、报废汽车回收(拆解)市场等领域还一定程度上存在着违法违规经营。商业欺诈花样翻新，引起广大人民群众不满。受利益驱动，一些不法分子铤而走险，违法生产地条钢、非法加工劣质食品、非法传销等问题在个别地区、个别领域仍很突出。
(二)市场监管机制不健全，监管力度不够，用于监管的设备、资金投入不足。一些行业管理部门在市场监管工作中没有执法权；有些市场监管部门监管人员配备不足，资金、经费严重不足；缺乏打击假冒伪劣装饰建材、食品、汽车零配件等所必须的质量检测技术和设备；等等。这些都在一定程度上影响着我区整规工作的质量和效果。
