中共济南市委、济南市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见
（2005年11月18日）
为认真贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发〔2005〕17号，以下简称《决定》），推动新时期全市人口和计划生育工作健康发展，特制定以下实施意见。
一、新时期人口和计划生育工作的形势与要求
1.用科学发展观指导人口和计划生育工作。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会的根本指导方针，对做好新时期人口和计划生育工作具有重要指导意义。科学规划人口发展，合理控制人口规模，大力提高人口素质，努力改善人口结构，引导人口合理分布，积极应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，确保人口安全，是落实科学发展观、构建和谐社会对人口和计划生育工作提出的新要求。
2.新时期人口和计划生育工作面临的形势。我市人口和计划生育工作经过多年努力，取得了显著成就，但是也面临着诸多困难和挑战。2005年起，我市进入第4次人口出生高峰期。平抑人口出生高峰、确保低生育水平稳定，是当前和今后一个时期全市人口和计划生育工作重大而紧迫的任务。新《
婚姻登记条例》实施后，全市晚婚率大幅度下降，控制晚育的难度增大。户籍制度改革后，对规范人口和计划生育管理体制、运行机制和工作方式提出新的要求。提高出生人口素质、优化出生婴儿性别结构、提高育龄群众生殖健康水平等方面工作，都需要进一步巩固和提高。
3.切实做好新时期人口和计划生育工作。党中央、国务院和省委、省政府对做好新时期人口和计划生育工作高度重视，做出了重要部署。全市各级党委、政府要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府的重要文件精神，从认真实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建和谐济南的高度，深刻认识做好新时期人口和计划生育工作的极端重要性，不断增强政治责任感和历史使命感，自觉把这项富民强国安天下的大事抓紧做实。
二、新时期人口和计划生育工作的指导思想、发展目标和工作方针
4.新时期人口和计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化出生人口性别结构、促进人的全面发展为目标，以转变群众婚育观念、提高育龄群众生殖健康水平，保障群众民主权利、提高群众满意度为出发点和落脚点，圆满完成既定的人口发展目标，为我市提前全面建成小康社会、构建社会主义和谐济南营造良好的人口环境。
