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1.加强社会建设，完善社会管理。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。加强社会治安综合治理，深入开展平安湖南创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
2.千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，完善劳动合同制度，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。加大对促进就业的政策支持，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，扩大城镇社会保险的覆盖面，合理确定保障标准和方式。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障资金，逐步做实个人帐户。认真解决进城务工人员的社会保障问题。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。重视保障妇女儿童权益。推进机关、事业单位养老保险制度改革。积极发展企业补充保险、商品保险和社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极探索建立农村最低生活保障制度。
3.努力提高人民群众的生活质量和健康水平。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，规范个人收入分配秩序，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决收入群众的住房、医疗和子女就学等困难。加强社会福利公益事业基础设施建设，提高为困难群体服务的能力和水平。建立规范的公务员工资制度和工伤管理体制，完善国有企业、事业单位收入分配规划和监管机制。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，大力发展农村医疗卫生事业和社区卫生服务，加强妇幼卫生保健。整顿药品生产和流通秩序，认真研究和逐步解决群众看病难看病贵的问题。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高人民群众身体素质。健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重大特大事故。强化对食品、药品、餐饮卫生市场监管。保障人民群众健康安全。
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