四、促进区域协调发展
根据区域发展水平、特色和潜力，确定各有侧重的发展战略，健全区域协调互动机制，逐步形成区域协调、城乡一体的发展格局。
1.促进“一点一线”地区率先发展。以长株潭为核心增长极，以工业和现代服务业为重点，突出产业集群，突出规模经济，突出技术升级，重点发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造等支柱产业群，培育电子信息、生物医药和新材料等新兴产业群，发展商贸物流、金融保险、商务服务等现代服务业，努力建成高新技术的研发区、高新产业的成长区、大型企业的集聚区，打造中部先进制造业和现代服务业高地，力争“一点一线”地区年均经济增长速度高于全省2个百分点以上。其他地区要根据资源承载能力和发展潜力，确定不同区域的功能定位，加快发展步伐，逐步形成各具特色的区域发展格局。
2.加大湘西地区开发力度。以湘西自治州为扶贫攻紧主战场，加大扶贫工作力度。湘西地区开发，重在建设。要以资源精深开发为重点，大力加强优势产业建设；以交通建设为重点，大力加强基础设施建设；以农村能源建设和植树造林为重点，大力加强生态环境建设；以发展教育、卫生、科技事业为重点，大力加强社会事业建设。力争到2010年，湘西地区总体达到小康水平。要加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、库区和贫困地区的经济社会发展。
3.大力发展县域经济。围绕壮大县域经济实力、增加县乡财政收入、增加城乡居民收入，加快县域经济发展。以产业建设为重点，大力发展非公有制经济、外向型经济、劳务经济和特色经济；以园区为依托，以集聚式发展为途径，以招商引资为重要手段，形成新的县域经济发展模式。按照“多予、少取、让利、放活”的要求，加大财税、金融、用地、科技和人才支持力度，培育一批经济强县。进一步简政放权，增强县域经济自主发展的能力。
五、建设资源节约型、环境友好型社会
坚持资源开发节约并重、节约优先和自然生态保护优先、开发有序的原则，大力加强以循环经济为核心的生态经济体系建设、可持续利用的自然资源保障体系建设、山川秀美的生态环境体系建设、人与自然和谐的人居环境体系建设，努力在资源节约、环境保护和生态建设上取得明显成效。
1.大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用。完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。强化节约意识，积极开发和推广节能技术，加快企业节能降耗的技术改造，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。实行有利于资源节约的价格和财部政策。积极开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式和健康文明、节约资源的消费模式。
2.加大环境保护力度。坚持预防为主、防治结合，集中力量解决严重影响人民群众健康安全的突出问题，努力使人民群众饮上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食物。加大四水及洞庭区的水污染防治力度，综合治理大中城市环境，积极防治农村面源污染。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度。建立实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。
