中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
(湘发[2005]14号 2005年10月21日中共湖南省委八届十次全会通过)
湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划（二○○六至二○一○年），是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会进程中的重要规划。省委八届十次全会认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入分析国内外形势，全面总结“十五”经济社会发展经验，讨论研究了我省“十一五”经济社会发展若干重大问题，提出制定“十一五”规划的建议。
一、“十一五”时期经济社会发展面临的形势
“十五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断推进改革开放，经济社会发展取得了显著成绩。我们围绕加快发展速度、提高发展水平、增强发展后劲，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加强和改善宏观调控，战胜各种自然灾害，努力适应加入世贸组织后的新变化，保持了经济持续较快发展。生产总值五年年均增长10％以上，财政收入在2000年的基础上翻了一番，“十五”时期是经济社会发展最快最好的时期之一。经济结构战略性调整取得重要进展，优势产业规模效应和集聚效应开始显现，农业综合生产能力提高，粮食生产恢复性增长。基础设施建设明显加快，能源、交通、水利、城建等一批基础设施重点项目相继建成。体制改革不断深化，省属国有企业改革全面启动，市县国有企业公司制改造基本完成，农村税费改革取得新的进展，经济发展活力不断增强。对外开放水平不断提高，招商引资成效显著。城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业全面进步，社会政治保持稳定。社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强。这些都为“十一五”时期的经济社会发展奠定了良好的基础。
“十一五”是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。在新的历史发展阶段，我们既面临有利的国内外环境，也面临新的挑战；既具有“十五”时期奠定的良好基础，也面临不少新的困难和问题；既具有加快发展的有利条件，也存在许多不利因素。未来五年，外部环境总体上对我省发展有利。随着市场经济体制日趋完善，消费结构不断升级；国家实施促进“中部崛起”战略，政策支持力度进一步加大；推进“三化”进程取得明显成效，发展基础更为扎实；区域经济合作稳步推进，发展空间不断拓展。这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。同时，也要清醒地认识到，在相当长时期内，我省加快发展、解决“三农”问题、创新体制机制、协调社会利益等任务都相当艰巨。我们必须紧紧抓住国家促进中部地区崛起的机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，立足科学发展，着力自主创新，完成体制机制，促进社会和谐，加快全面建设小康社会的步伐。
