第十九条 地方性法规和政府规章起草工作完成后，起草单位应写出起草说明。起草说明应包括：制定的必要性和可行性、立法的依据、起草过程、主要内容、重要条款的说明、解决的主要问题、征询意见情况和分歧意见协商情况及其他需要说明的问题。
第二十条 地方性法规和政府规章起草工作完成后，起草单位应当将送审稿及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见、听证会、论证会或座谈会意见以及其他有关参考材料送省人民政府法制工作机构进行审查。
第二十一条 报送地方性法规送审稿和政府规章送审稿时，起草部门应当提交下列文件和材料：
（一）提请审查的报告；
（二）地方性法规送审稿和政府规章送审稿的正文及其电子文本；
（三）地方性法规送审稿和政府规章送审稿的说明及其电子文本；
（四）有关机关、组织和个人对地方性法规送审稿和政府规章送审稿的主要不同意见；召开听证会的，应当附有听证会记录；
（五）有关法律依据；
（六）其他有关材料。
第二十二条 地方性法规送审稿和政府规章送审稿不符合本规定第二十一条规定的，省人民政府法制工作部门可以要求起草部门在15日内补充相关材料。
起草部门未按要求补充相关材料或者起草工作不符合本规定要求的，省人民政府法制工作部门可以将地方性法规送审稿和政府规章送审稿退回起草部门。
第四章 审查
第二十三条 省人民政府法制工作机构负责对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查和修改。审查的主要内容是：
（一）是否符合
宪法、法律、法规的规定；
（二）是否与世界贸易组织规则要求和我国的承诺相抵触；
（三）是否符合本省改革和发展的实际需要；
（四）是否与本省现行地方性法规、规章相衔接，如改变本省现行相关的地方性法规和政府规章的，其改变依据和理由是否充分；
（五）是否具备实施的环境和条件；
（六）是否体现转变政府职能和精简、效能、统一的原则；
（七）是否全面征询意见，是否对分歧较大的意见协调一致；
