省人民政府法制工作机构负责年度立法计划的统筹协调和指导监督。对重要的立法项目根据需要可以组织有关部门起草或者委托有关单位、专家起草，也可以直接起草。
第十二条 起草部门应当成立有主要负责人参加的起草小组，落实领导责任、工作人员和工作经费，按要求如期完成起草任务。
起草部门不能如期完成的，应当向省人民政府法制工作机构做出书面说明。
第十三条 起草地方性法规和政府规章一般包括以下内容：
（一）立法依据、目的和原则；
（二）调整对象、适用范围和主管机关；
（三）需要做出规定的实体规范、程序规范；
（四）法律责任、实施日期；
（五）其他需要规定的内容。
需要废止现行地方性法规和政府规章的，应当明确表述。
第十四条 起草地方性法规和政府规章，应当符合社会主义市场经济发展的客观要求和政府职能转变的要求，不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款。
第十五条 起草地方性法规和政府规章，应当从全局和人民的整体利益出发，避免强调部门权力和利益。
第十六条 上位法已经明确规定的内容，地方性法规和政府规章原则上不作重复规定。
第十七条 地方性法规和政府规章在起草过程中，起草部门应广泛征求各方面的意见，合理的应当予以采纳；对有分歧的意见，应当与有关部门进行协商；经协商仍达不成一致意见的，应当在上报地方性法规送审稿和政府规章送审稿时予以说明。
对社会关注、影响面大、涉及较多数公民切身利益的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当举行听证会、座谈会，听取意见。
对涉及专门技术问题或其他专业性较强的问题的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当举行由有关专家组成的论证会，提出论证意见。
第十八条 地方性法规和政府规章项目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草部门应事先向省人民政府专题请示，经批准后再写入地方性法规和政府规章送审稿。
